对安全生产弊端要重典治乱

　　10:00上午首发

　　本报北京上午电（驻京记者王亦君）国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》将于6月1日实施，今天上午，国家安全生产监督管理总局和监察部公布了导致249人死亡、直接经济损失9513.7万元的5起特别重大事故调查处理结果：共处理133人，其中移交司法机关处理51人，给予党纪政纪处分82人（地厅级干部6人、县处级干部42人、科级以下及其他人员34人）。

　　李毅中指出，5起事故中，河北唐山刘官屯煤矿、陕西延安瓦窑堡煤矿、云南曲靖昌源煤矿都是在煤矿监管、监察机构下达停产指令之后，抗拒执法，违规建设，非法生产，最后酿成事故；另两起特别重大事故是事故单位安全管理混乱，隐患严重。他特别强调，5起事故的背后都暴露出安全监管上存在的漏洞。一些地方安全监管乏力，不认真履行职责，个别人甚至徇私枉法。

　　如唐山刘官屯煤矿所在的开平区，公安分局两名副局长接受贿赂，贪赃枉法，事故发生后居然为在押的矿主办理取保候审，为其出境外逃创造了条件；事后查明其中一名副局长在该矿违规入股50万，分红60万。

　　监察部副部长陈昌智介绍说，在受到处理的133人中，对事故发生负有直接责任或主要责任，涉嫌重大责任事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等，移送司法机关处理的有51人；对事故发生负有主要领导责任，被给予党纪政纪处分的企业管理人员26人；对事故发生负有重要领导责任，被给予党纪政纪处分的政府职能部门工作人员37人；对事故发生负有领导责任，被给予党纪政纪处分的地方政府负责人19人。他还指出，各级监察机关在事故调查中，除对责任事故的责任人进行认真调查、严肃处理外，还加大了对瞒报事故、权钱交易和事故背后的腐败问题进行严肃查处的工作力度。

　　李毅中介绍说，今年以来安全生产中瞒报、逃匿事故接连发生，据统计，一季度以来煤矿有9起重特大事故经核实是瞒报的，占重特大事故的1/5，比例不小。他分析说，瞒报、逃匿的症结在于责任制不落实，处理上失之于宽、失之于软，这是矛盾的主要方面。一些事故责任人、不法业主之所以瞒报、谎报、逃匿，轻一点说是存在侥幸心理，重一点讲是无视法律，无视监管，无视生命。

　　近期有两个涉及安全生产事故的案子作出了宣判，一是去年造成56人死亡的“5·18”山西大同左云透水事故，矿主和乡领导勾结起来瞒报，最后副乡长被判12年，矿主被判16年；二是今年导致21人死亡的“3·18”山西晋城煤矿爆炸火灾事故，实际控制人数罪并罚被判无期徒刑，剥夺政治权利终身，罚款100万元，副矿长被判20年，罚款100万元。

　　李毅中还表示，将建立由中纪委、监察部牵头，和公安、司法机关关于事故调查处理的协调机制。他指出，现在中纪委、监察部、公安部、高检、高法、司法部，特别是各省省委、省政府、市委、市政府联合执法的机制下，查处事故背后腐败、失职渎职、权钱交易、官商勾结的力度会越来越大。

　　5起特别重大事故

　　2005年12月7日，河北省唐山市恒源实业有限公司（原刘官屯煤矿）特别重大瓦斯煤尘爆炸事故，死亡108人；

　　2006年4月29日，陕西省延安市子长县瓦窑堡镇煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡32人；

　　2006年10月1日，重庆市特别重大道路交通事故，死亡30人；

　　2006年11月5日，山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡47人；

　　2006年11月25日，云南省曲靖市富源县后所镇昌源煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡32人。