山东省胶州市化解信访积案78件(图)

　　人民网青岛5月10日电　记者宋学春　通讯员刘振华报道：山东省胶州市针对疑难信访案件久拖不决的现象，因案施策，改进流程，通过事前约谈、事中公开办理、事后跟踪回访，有效提高了信访事项办结的效率和质量。去年以来共解决疑难信访问题78件，化解信访老户27家，重复、越级信访得到了有效控制。

　　事前约谈承诺。对实名举报和来人信访，制定出台了《关于对群众来信来访实施约谈的暂行办法》。要求承办单位受理后5个工作日内，安排2名以上承办人员，主动联系信访人进行约谈。对涉及多个部门的交叉信访问题，由承办单位的负责同志约谈，特殊情况的，由市纪委常委配合承办单位负责人一同约谈。通过约谈，承办单位进一步了解核实信访人反映的问题，向信访人做出办理承诺，并签订信访双向承诺书，努力做到一次性结案。市纪委信访室结合信访登记管理台帐，每月跟踪督查，发现问题及时纠正。

　　事中公开办理。在信访积案办理过程中实施挂牌督办制，将信访事项按照疑难程度分类编号，在公示栏牌公示。对顺利办结的挂绿牌，对未按期办理的挂黄牌，对延长时限仍未办结的挂红牌。同时，对信访事项办理情况实施双层评估：对查办情况进行评估，经审查认为事实清楚、证据确凿、处理恰当的，按有关程序向信访人进行反馈，否则，退回补充办理；通过回访进行评估，信访人对调查处理意见无异议视为安全销号，因政策原因或提出新问题的，在加强稳控的基础上，继续挂牌办理。

　　对集体、越级信访案件，制定出台了《关于吸收群众代表参与办理信访事项的暂行办法》。探索实施了与上访人代表同吃、同住、同调查的“三同法”办案。通过吸收群众代表参与办理，稳定了群众情绪，增强了工作透明度，提高了信任感。

　　对结而不服的案件，制定出台了《纪检监察信访举报听证、公示工作暂行办法》。通过协调举报人、被举报人、案件调查人以及相关部门人员召开听证会，由各当事人就相关问题现场举证，当场做出综合处理结论，有效解决一些疑难信访问题。对群众反映强烈或负面影响较大的信访案件，将办理时限、办理程序、办理结果、承办人员等事项，以公开栏、会议、通报、媒体等形式进行公示，进一步提高案情透明度。

　　事后跟踪回访。实行宽严相济。以人为本，既注重办理质量，又注重办理效果。坚持公开办理与稳定大局相结合，对因工作方法不当出现问题的党员干部，在纠正失误、挽回损失的前提下，批评教育从严，组织处理从宽，达到教育干部又促进工作的目的；坚持公开办理与个人表现相结合。对一时不慎出现问题的党员干部，在处理上注意与其日常表现、群众威信和周边环境联系起来，达到惩处教育与保护支持的双重效果；坚持公开办理与现实情况相结合。因个别制度、规定滞后，造成与经济发展不适应而引发的问题，在处理上注重与现实情况结合起来，以达到最佳社会效果。

　　同时，对个别党员、干部参与支持集体上访，怂恿、煽动群众集体上访，查实后从严整治。一治为政不廉、贪污腐败的违法违纪干部；二治煽动、组织或参与集体上访闹事的党员和公职人员；三治串联、煽动上访闹事的组织者；四治不负责任、影响稳定的单位。

　　信访案件办结后，及时跟踪回访，解决好“尾巴”问题，概括起来即“两看两送”。一看解决情况，主要是看信访人反映的问题是否全部解决到位，有无拖延不办等事项，二看满意情况，主要是看信访人对调查情况和处理意见是否满意，有无新的问题；一送温暖，对信访人生产和生活中却有困难的，想办法帮助解决，二送政策，对个别政策不清的信访人，有针对性地做好解释教育和疏导化解等工作。