将老百姓钱袋引向城市建设

　　昨天，成都人民心情振奋，正在此间举行的第四届中国城市森林论坛上，成都市荣获“国家森林城市”称号。正在这里考察的我市考察团一行，也亲眼目睹了成都“满城春色满城绿”的骄人成就，而蓉城人通过市场化运作解决绿化融资难题的思路，更是引起大家的浓厚兴趣。

　　成都市政府领导介绍说，以三环路建绿来说，它环绕道路51公里，包括总宽19米的5条绿化带、路两侧50米的绿地以及沿线串联的10块楔形绿地、城市公园等，为全市增加绿化覆盖面积10.24平方公里。按照以往思路，如果政府征地建绿并管护，总计需要投入35亿元。市政府开拓思路，绿地由政府和投资者共建，让利给投资者，政府租用三环路两侧红线外50米的土地，无偿提供给建绿单位15年，其中15米固定林带的林权归政府所有；15米至50米的自由绿地的林权归建绿单位所有，投资者可在自由绿地范围内开展政府允许的各类经营活动。由此，全市共动员了72家企业、单位和个人投资约7000多万元，成功化解了资金难题。

　　同样，成都市中心城区水环境综合整治工程需要60亿资金，按财政现状计划拨款，需10年时间才能完成。建设企业进行市场化运作，凭借市政府授予的污水处理特许经营权，从金融机构获得了固定资产信用贷款。同时发行5亿元集合委托贷款，在成都市首创了吸引民间资金参与市政建设新模式，成功地将民间资金化为民间资本。结果原本需要10年时间完成的工程，却在较短时间内建成3座污水处理厂，完成了中心城区166条中小街道雨污水分流管网建设，以及30多条河道的综合整治，中心城区的污水处理能力达到80％以上。

　　还有，在土地开发、旧城改造、城市保洁等方面，成都市都采用市场化和资本运作方式，为城市基础设施建设多渠道融资，做出了积极的探索和尝试，取得了很好的经验和方法，用他们的话说，就是“将百姓钱袋引向城市建设和管理”，并使民间投资得到较高回报，从而开创了普通市民了解、理解、参与和投资城市建设的局面。这一切，不仅让我市考察团成员都感到收获很大，更对我市的建设发展具有很好的启迪、借鉴和学习的意义。记者张琦