瑞典等国绝招启示中国：培训是再就业重要途径

　　韩国：实行以业绩为基础的工资制度

　　受新技术导致的产业结构调整、劳动密集型企业转移海外和企业转变生产方式等因素的影响，近年来韩国正面临“高增长、低雇佣”的困局。

为提高就业率，改善就业条件，韩国制定了《雇佣政策基本法》、《建设业雇佣改善相关法》、《高龄人口雇佣促进法》、《男女雇佣平等法》、《失业及工伤保险相关法》、《职业安全法》、《残疾人雇佣促进法》和《减少青年失业人口特别法》等数十部有关雇佣和就业的法律。

　　除了制定法律来解决“就业难”，韩国政府还推出了一系列促进就业的政策措施：一、实施劳工制度改革：推进劳动力市场“柔性化”这包括建立允许企业解雇员工的新的雇佣制度。推行弹性工作制度。第二实行以业绩为基础的工资制度。这项改革措施，降低了企业生产成本，提高了企业的单位劳动效率，也增加了就业机会。

　　为提高失业者的再就业能力，韩国统合了发放失业津贴、职业培训和保险等机构，建立了“一条龙”服务管理系统。2005年，韩国又成立了“再就业支援中心”，由韩国政府出资，工会和资方共同管理。“再就业支援中心”免费向失业者提供就业信息，并根据失业者个人情况开发了为期3个月至6个月的培训计划。

　　韩国还配套制定了《产业发展法》和《中小企业振兴和产业销售促进法》，设立了中小企业振兴及产业基金，向中小企业提供补助，以稳定经营和就业形势。

　　另一方面，韩国一直通过实施公共投资项目和扩大公共工程增加就业机会。为了保证创造更多的就业机会，韩国政府还修改了有关法律，简化手续，鼓励创办出口和合资公司，吸引外商收购韩国企业或直接来韩投资。

　　经过一系列的改革，韩国的劳动力市场情况发生了较大变化，市场弹性得到有效提高，目前基本上位居世界成熟市场经济国家的中等水平。

　　印度：大力推行就业计划 努力创造更多就业机会

　　印度是世界上第二人口大国，联合国人口司近日公布了最新的一份关于人口的预测报告称，2025年印度将取代中国成为世界上第一人口大国。面对快速增长的人口，就业问题成了印度经济发展的一大难题。

　　为解决这一问题。印度政府大力推行各种就业计划，努力创造更多就业机会。尽管这些计划的实施结果与预期目标还有差距，但积极作用是应予肯定的。

　　失业和就业不充分是印度贫困的重要因素。因此，从一开始起，印度的经济发展计划就把实现充分就业列为经济计划的重要目标。

　　印度政府在1980—1985年间的“六五”经济计划就业政策的序言里承认：“在就业方面，情况远远不令人满意。过去10多年来，失业和就业不充分的人数大大增加。因此，我们的就业政策应当包括两个主要目标：通过提高有偿就业的增长率来减少就业不充分和减少通称为公开性失业的经常性失业。”

　　“七五”计划改进了计划方法，在计划方案中列出了各部门设想的就业增长指标，并预计在该计划期内的4756万个标准人/年的就业总需求中，有4036万个可望得到满足，即就业年均增长率为3.99%，那么，到“七五”计划结束时的失业率将仅为2.1%，失业总人数为722万。但鉴于80年代期间，劳动力一直在以年均2.2%的速度增长，而就业的年均增长率仅为1.55%，因此，失业人数增加就成为不可避免的事。

　　“八五”计划开始时印度的失业总人数为2800万左右。“八五”计划估计在1990～1995年间将新增劳动力3700万。因此，“八五”计划文件把该计划期间的就业增长率定为3%，以保证就业目标的实现。

　　印度政府还通过实施各种乡村发展计划来增加就业。

　　由此可见，经济发展计划是印度政府解决就业问题的一个主要工具，在每个计划中，实现充分就业都被列为基本目标。

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