退票不开税务发票　起诉铁道部

　　“全国各地火车站退票收取20％的退票费，不开税务发票，作为民间维权人士，我质疑火车站退票不开税务发票涉嫌偷税。”昨日，曾多次参与公益维权活动的西安民间维权人士李建飞向本报投诉，并表示将通过法律渠道起诉西安铁路局及铁道部，要求开具正式税务发票。

　　旅客：退票费没税务监 制章难报销

　　据李建飞讲，由于工作原因他几次在西安火车站退票，但每次都被收取20％的退票费，开具的票据只是西安铁路局退票费报销凭证，凭证上没有套印税务部门统一的发票监制章。他认为退票凭证没有税务部门的发票监制章，导致自己因工退票却不能报销，造成财产损失。他决定起诉西安铁路局及铁道部，要求给自己出具正式税务发票。

　　昨日下午，李建飞来到西安火车站退票窗口，当他问及退票窗口047号工作人员，为什么收取退票费后不开具正式税务发票时，工作人员讲，退票是按照铁路部门相关规章制度，出具的退票费报销凭证属于专业发票，可以报销。但李建飞拿出票据说，退票凭证上没有时间，没有税务监制章，等于一张白条。

　　李建飞说，去年广州站1月7日~15日就接受退票6.17万张，退票款520万元。仅2007年春节前，北京站每天售票额达1000万元，退票款有50万元。那么一年全国退票款到底有多少，在没有税务机关监管的情况下，他们一年到底给国家交了多少退票费税，是否涉嫌偷漏税。

　　“现在消费者可以在各个售票网点购票，为什么退票只能到车站退票窗口。”李建飞说，火车站垄断了退票资源，获得退票费，是否再次出售却没人知道。“如果没有影响车票的再次出售，为什么要收取退票费。”

　　据了解，铁路部门曾经表示，按照相关部门相关规章制度，铁路、邮电等行业都有自己的专业发票，不需要套印全国统一的发票监制章就具有报销功能。

　　律师：铁路行规与《价格法》有冲突

　　一位叫齐海的消费者说，他买了前往重庆的车票，但火车因故停开，退票时，车站只是按火车票价全额退款，他认为根据《合同法》规定，购买火车票也是合同行为，消费者退票铁路方收20％退票费，但由于铁路方原因造成火车停开，为什么不按照合同对等原则对消费者进行相应补偿？

　　李建飞质问：“《消费者权益保护法》规定，经营者不得以格式合同、通知、声明、告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。这是法律赋予公民的权益，为什么铁路收取高额退票费，还不开具发票，导致消费者权益受损？”

　　一些铁路局、火车站工作人员在接受采访时表示，铁路部门收取退票费是法律赋予的权利，并非铁路运输企业按照自己的意志所为。铁路局只是执行铁道部等上级部门的规定，且铁路局也无权举行退票费价格的听证会。而李建飞认为行业规章制度不能替代法律，没有经过价格听证便收退票费，按《价格法》规定就是“剥夺消费者监督权的违法行为”。律师李东也认为，铁路部门部分规章制度确实与《价格法》等法律法规有冲突。

　　省消协：无发票侵犯消费者知情权

　　火车票退票费是否要出具发票？没有发票是否侵犯了消费者的合法权益？昨日，记者采访了陕西省消费者协会副秘书长张正佑。张正佑表示，只要消费者花了钱，经营者就应该出具相关的凭证，这个凭证必须是发票，这也是经营者的责任和义务，否则就是侵犯了消费者的知情权、安全权，消法对此有明确规定。本报记者　芮潇潇　陈静涛　李杰