困难群众有二保障线 低保基础上扩大救助面

　　在低保制度基础上适当扩大救助面，给处于低保边缘困难群众临时性救助

　　今年，深圳将探索建立第二条保障线给处于低保边缘的困难群众以临时性救助。昨天召开的深圳市民政工作会议透露，今后，各民政领域，尤其是具体提供社工服务的领域，将主要通过向民间组织购买服务的方式获得。

　　每千人社工数量几乎为零

　　深圳昨天召开2007年全市民政工作会议，会上透露，建立社会工作制度，是民政部门今年的核心工作。

　　据了解，深圳的社会工作已有很好的基础，但社会工作作为一种制度尚未建立起来。在发达国家和地区，“社工”和“义工”被视作参与公众服务的两种重要力量。两者虽不同，如“有薪与无薪之分”、“全职服务与闲时服务之分”、“专业与非专业之分”等，其间却有千丝万缕的联系。据统计，深圳义工在常住人口中的比例占8％，处于国内领先水平，然而社工的发展非常缓慢。欧洲发达国家每千人之中有6个社工，美国有50万注册社工，香港不到700万的人口中有2．6万名注册社工，而深圳每千人拥有社工的数量几乎为零。

　　建立社会工作者从业标准

　　市民政局局长刘润华在会上要求，建立社工制度首先要建立社工制度框架。深圳要研究制定社会工作者的资格认证、注册管理、职业规范、薪酬标准、继续教育等系列制度，做到以职业资格认证为基础，建立社会工作者的从业标准。为确保社工队伍稳步发展，深圳还将积极开发社工岗位。在民政行政管理机关、各主要民政业务领域、各福利机构和社区建设全面开发社区岗位，有计划培养和配备社工人才。今后，深圳还将构建以最低生活保障为核心，教育、住房、医疗、就业等专项救助相配套，应急救助、社会救助为补充的综合性、多层次的社会救助体系。市、区两级政府建立社会救助协调机制，发挥统筹协调、整合资源等作用。整合各种救助资源和救助专项资金，构建“一口集中，分口到户”的救助资源配置体系。

　　今年，深圳将探索建立第二条保障线。在低保制度的基础上，按渐进延伸办法，适当扩大救助面，对处于低保边缘的困难群众予以临时性救助，减少低保对象与低收入困难群众之间的政策落差。另外，推动《深圳市居民最低生活保障条例》的立法工作，出台《关于进一步加强社会救助体系建设的意见》，启动《深圳市社会救助条例》的立法调研工作等也是今年民政工作的重点。（记者　张小玲）