服务与监督并重（法律监督在基层）

　　一幢漂亮的智能化办公楼，一支精干的检察官队伍，一套规范的管理流程，成立刚3年的苏州工业园区人民检察院已经取得累累硕果：全国“首批基层检察院规范化建设示范院”，全省“平安江苏建设”先进集体、江苏省先进检察院。

　　检察长薛盘霖是园区检察事业拓荒的“领头羊”。他说，“苏州工业园区是全国经济开发区的排头兵，我们检察院要以创新谋取跨越式发展，以发展实现一流法治服务。”

　　“防案顾问小组”——

　　为私营机构提供“防贪意见”

　　“园区检察院的工作目标是什么？与一般检察院有什么本质不同？”作为园区首任检察长，薛盘霖上任伊始，思考最多的是这个问题。

　　工业园区以外资、私营企业为主，国有企业只有几家，园区管委会只有100多人。如果按照传统工作思维，检察院只盯住国企和园区公务员，服务范围太过狭窄。怎样才能让更多的人来了解园区检察院，支持检察工作呢？针对园区外企中发生的职务侵占、产品盗窃、商业秘密外泄事件，园区检察院找到了思路：充分发挥法律监督职能，拓展法律服务范围。

　　借鉴新加坡“反贪污调查局”和香港“廉政公署”为私营机构提供“防贪意见”的做法，园区检察院成立了由5名检察官组成的“防案顾问小组”。

　　2006年5月，苏州市公安机关抓获3名销赃的犯罪嫌疑人，他们供述，工业园区某公司女员工吴某利用职务之便，盗窃手机芯片达6000多片。芯片虽小，价值不菲，总价值达70万元。防案顾问小组成员、检察官金国耀发现：犯罪嫌疑人吴某在10天内，数次盗窃，该公司竟一无所知，直到公安机关抓人，公司才发现短了产品。

　　金检察官与同事们讨论案情，研究防止此类案件的办法。在充分了解企业情况的基础上，顾问小组给该企业发出了一份慎重的检察建议：仓库保管员应设两人价格高的小产品要适时盘点等等。今年1月，金检察官回访该企业，该企业物料总监王亚飞说：“检察院的建议非常中肯，我们要坚持预防下去，避免损失比事后补救要好得多。”

　　为扩大影响，防案顾问小组还设计了“免邮资防案咨询信封”，放在园区各邮局网点；当企业发生劳资纠纷时，他们上门做法制讲座，教育双方依法有序解决问题……

　　“个案检讨”制度——

　　办完每件案子都要进行综合性检讨

　　“我要检讨，我审讯时普通话不标准，得好好提高。”

　　“我在同事讯问犯罪嫌疑人的时候不恰当插了话，打乱了同事审讯的节奏，影响了犯罪嫌疑人情绪。今后一定要注意。”

　　如果不看环境，你可能会认为这是检察人员办错了案在做检讨。其实，这是园区检察院办案后“个案检讨会”上的一幕。“不是犯了错误，才检讨。凡办案，都要有检查、讨论，好的总结，不好的要改进。这也是我们学习新加坡经验的应用。”薛盘霖说。

　　2005年下半年，园区检察院开始推广个案检讨制度：每办完一个案件，要通过“自己找、大家查、群众提、上级点、互相帮”的方法，对案件办理内容和过程进行全方位、综合性检讨。

　　有一回，检察人员在询问一名行贿案件的证人时，一时疏忽用瓷杯给当事人盛水。该证人激动时，拿着瓷杯碰破自己的头皮，差点酿成小小事故。在案后的“个案检讨”中，大家反复观看询问录音录像过程，对安全隐患一一排查，举一反三，起到有效的警示作用。

　　“这对于我们规范执法行为，办出高质量的精品案，大有裨益！”园区检察院党组成员、职务犯罪侦查局副局长章增琪列举“个案检讨”的好处：提供检察官办案交流平台、提高检察业务水平、总结案件办理中规律性东西、防止出现失误……

　　“一站式检务中心”——

　　只需到一个部门就能把问题解决

　　4月12日9点多，工业园区公安分局法制办的民警钟锐来到了园区检察院。他要送一份交通肇事的侦查案卷，与其他地方不同，他不需要找到相关业务处室，而是直接把案卷送到检察院“一站式检务中心”就可以了。

　　一站式检务中心设在检察院办公大楼的一层，单独一个窗口对外。工作人员孙红接到钟警官的案卷后，作了签收，迅速登记做台账，并开出了《委托辩护人告知书》、《委托诉讼代理人告知书》、《听取意见书》。孙红告诉我们，昨天一天就收到了3个起诉、5个提请批捕的材料。

　　园区检察院目前有28名检察官，侦监、公诉部门每人每年的办案量达到300余件。案件多得来不及办，哪有更多时间和精力去做办案过程中的程序性和咨询性事务？园区检察院党组经过调研，实行事务和业务的相对分开，于2005年6月28日正式建立了“一站式检务中心”。这个中心是所有检察业务流程的起始点：接待控告、申诉、举报；办理自侦案件的代理律师会见手续，答复犯罪嫌疑人、被告人家属等对刑事案件进展的咨询……

　　控申科副科长胡红光介绍，通过设立这个中心，建立了“对外大窗口，对内大首办”的工作格局，强化了对外监督的能力和对内制约的能力，规范了执法行为，同时也保障了当事人的诉讼权利。

　　“中心做事务性的事，办案人员从繁琐的事务中解脱出来，专心致志地办理案件，有利于提高案件质量和侦查效率。对当事人及其代理人来说，只需到一个部门就能把问题解决，更便民更快捷。”园区检察官刘怡说。