以建材业为主导 建新型工业化城市

　　转变增长方式实现“煤城”突围

　　记者：据我们了解，受资源性产品煤炭、水泥价格下滑，产业结构单一等因素影响，“煤城”铜川经济曾经一度处于低迷徘徊局面。但经过多年努力，如今的铜川经济已步入了发展的快车道。

　　吴前进：铜川是一个因煤而兴的老工业城市。长期以来，以煤炭、水泥等为主导产业，单纯依靠挖煤卖资源、挖石头烧水泥为主支撑经济发展，形成了高消耗、高排放、低效益的粗放型增长方式。

　　近年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在历届市委、市政府对市情认识的基础上，结合铜川产业发展的实际和近几年招商引资的现状，提出了项目带动和工业强市战略，并将其具体化为“5523”发展思路，即提升壮大铝业、煤炭、水泥、陶瓷、果业五大传统产业；培育发展电力、食品、医药、电源、旅游五大新兴产业；加快新区开发建设和老市区改造提高两个重点建设；破解环境污染治理、沉陷区滑塌区整体搬迁、水资源保护开发利用三大难题。

　　围绕这一思路，我们引进和实施了一批大项目，有力地促进了传统产业的改造提升和新兴产业的培育壮大。在改造提升传统产业方面，铝业实施了铜川铝厂节能技改项目，电解铝生产能力由5.5万吨提高到了16万吨，今年6月续建项目完成后，生产能力可达到25万吨。煤炭产量由前多年低迷时的1000万吨提高到1677万吨，“十一五”期间生产能力将超过2000万吨。水泥产业生产能力由2002年的423万吨提高到1100万吨，到“十一五”末可达到2000万吨。

　　铜川是全国苹果最佳适生区之一，我们规划建设以苹果、大樱桃、核桃等为主的160万亩鲜干果基地，目前，已建成鲜干果基地135万亩，农民人均3亩，“十一五”末将达到人均4亩果，成为农民增收的一个主要渠道。在培育发展新兴产业方面，总投资100亿元、装机240万千瓦的华能铜川电厂项目2005年底已开工建设，一期120万千瓦项目将于今年年底建成发电。食品、医药、电源、旅游产业发展势头良好，到“十一五”末，食品、医药、电源产业产值都将分别超过10亿元。同时，总投资2亿元的西安建大中星新材料研发基地项目今年将建成投产。这些新兴产业科技含量高、无污染、经济效益高，增强了铜川经济发展后劲。

　　在招商引资和项目建设中，我们坚持按照科学发展观和建设资源节约型和环境友好型社会的要求，着力发展循环经济，促进经济增长方式的转变。我们以现代建材业为主导，打造煤、电、铝、水泥、陶瓷联产联营的循环经济产业链，以煤发电、用电炼铝、电厂煤渣用做水泥生产原料，综合利用资源发展陶瓷生产，实现资源的多层次转化增值。华能铜川电厂建成后，年就地转化600万吨煤。电厂与铝厂实施电力直供，可使电解铝成本大大降低，提高产品市场竞争力。而且，这些项目都采用了先进的节能、降耗、治污技术和工艺，实现了经济效益和环境效益的双赢。

　　项目建设为经济发展注入了活力，经过连续几年的努力，全市经济呈现出持续快速健康发展的良好态势。2006年，全市生产总值、财政总收入增幅均列全省第三位，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅分居全省第一位和第二位。四年来用于项目建设的投资近200亿元，超过前九个五年计划的总和。今年一季度，全市生产总值同比增长14.5%，增幅居全省第二；地方财政收入同比增长92.49%，增幅居全省第一，实现了首季开门红。

　　煤城山清水秀天蓝地洁

　　记者：来到铜川，人们都会发现，铜川的山绿了、水清了、天蓝了、路畅了、地洁了、楼房多了，城市功能更加完善了，人居环境、城市面貌发生了巨大变化，很想知道你们是如何取得这些成绩的。

　　吴前进：铜川是一个老工业城市，过去煤烟、水泥粉尘等严重污染城市环境，曾被新闻媒体称为“卫星上看不见的城市”，人居环境很差。

　　为了治理环境污染，改善人居环境，近年来下大力气解决污染问题，努力打造山清水秀天蓝地洁人民安居的新铜川。市上连续几年集中开展城市环境综合整治，2006年又全面启动了创建省级卫生城市工作，进一步改善了城市环境，提升了城市品位，使城市面貌发生了巨大的变化。我们以根治水泥粉尘污染、煤烟型大气污染和水污染为突破口。

　　在治理水泥粉尘污染方面，按照“上大关小、治旋关立、集中煅烧、分散研磨”的思路，以210国道沿线水泥企业粉尘污染治理为重点，2004年以来先后关闭拆除了8家水泥企业的14条立窑生产线，极大地改善了区域大气环境质量。

　　在煤烟型大气污染治理方面，近年来，在老市区进一步建设改煤区，在新区实施无煤区，采取拆煤棚、封烟道、禁烟煤、换燃料等一系列措施，优化燃料结构，禁止使用烟煤等高污染燃料，大力推广天然气、液化石油气等清洁燃料，实施了天然气城市气化工程，4.2万户居民使用上了天然气，城市气化率达到80%。通过环境综合治理，市区大气环境质量逐年好转，2006年空气质量二级和二级以上天数达到245天。

　　在治理环境污染中，我们还不断加大水污染治理力度，将漆水河、沮河沿岸和城市饮用水源上游主要排放废水工业污染源列为限期治理项目，建设了一批污染治理工程。

　　到2006年底，铜川市城市绿化覆盖率已达到32.86%，人均公共绿地面积7.31平方米，比过去有了大幅度提高。

　　2.6万困难群众搬离危房

　　记者：铜川作为“煤城”，采空区沉陷区面积大、危害严重，是城市一大隐患；老城区的棚户区也不少，群众居住环境很差。你们是怎样破解这一难题的？

　　吴前进：建国以来煤炭等资源的大规模开发，使铜川形成了267平方公里的采空区、沉陷区，造成滑坡、崩塌、地裂、沉陷等地质灾害频繁发生，全市共有地质灾害隐患点324处。全市居住在滑塌区、沉陷区及老市区支毛沟、棚户区等地质灾害隐患区的群众达3.5万户，12万人，其中急需搬迁的危房户有1.05万户、4.41万人。

　　从2003年底开始，市上制定了16条搬迁安置优惠政策，实行依法拆迁、有情操作。2003年至今，全市开工建设经济适用房、廉价廉租房100万平方米,竣工79万平方米，已安置搬迁居民6986户，2.68万名居住在危旧房中的困难群众搬离危险地带，迁入新居。

　　未来目标：建新型工业化城市

　　记者：请您谈一下铜川市今后五年的奋斗目标。

　　吴前进：2006年12月，我市召开了第十次党代会，提出了今后五年的奋斗目标：就是要认真贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“建设以现代建材业为主导的新型工业化城市”这一目标，继续坚持“5523”工程发展思路，实施项目带动、工业强市、可持续发展战略，优化经济结构，转变增长方式，发展循环经济，节能降耗减排，走出一条有铜川特色的工业化道路。

　　在经济发展方面，以打造煤、电、铝、水泥、陶瓷联产联营循环经济产业链为主线，加快现代建材业发展，把铜川建成西部地区重要的建材工业基地。在城市建设方面，不断完善城市功能，提高城市品位，建成省级卫生城市，打造全新的城市名片。坚持以人为本，建设和谐铜川，解决好群众最关心的棚户区改造和沉陷区滑塌区居民整体搬迁、就业再就业等现实利益问题，使人民群众的生活水平有一个较大的提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12500元和3400元，年均增长12.9%和9%。

　　本报记者 崔战雄 王锋

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