正管护林木的柳林镇新茂台村村民高生贵，高兴地说他现在的生活发生了大变化 本报记者 靳曼 摄
退耕还林后的陕北绿意盎然 关克 摄
航拍退耕还林之前的陕北黄土高原 关克 摄
在很多人的印象中，地处大西北的陕西是“灰头土脸”的：一望无际的黄土高坡，清一色的兵马俑，古老沧桑的明城墙……其实，陕西的主色调已悄悄发生变化。据第七次森林资源连续清查结果显示，陕西省现有林地面积18413.4万亩，占全省土地总面积的59.6％；森林面积11513.4万亩，森林覆盖率37.26％；林木总蓄积36144.16万立方米。与其他省（市、区）相比，地处大西北的陕西，上述数据已分列全国第11位、第12位和第8位。
省委副书记、省长袁纯清认为，森林覆盖率的状况牵扯到外界对一个省形象的认识问题，也牵扯到一个省的认知问题。因此，我省提出“生态立省”目标。在未来的对外宣传中，生态，将成为陕西向外界打出的一张形象“王牌”。
提起陕西的基色调，几乎没有人能联想到“绿色”。地处大西北的陕西给世人留下了太多的电影蒙太奇镜头：在陕北，沟壑峁梁一片黄土，风卷黄沙直扑窑洞，身穿羊皮坎肩、头扎白羊肚毛巾的西北汉子扯着嗓子吼信天游，或腰间系着安塞腰鼓，豪放地展示着“大跳过堂”的气势与威武，仿佛脚下扬起的黄土越高，越具陕西特色；即便是陕西版图上最绿的、有“小江南”之称的陕南，也很难挽回外人脑海中“灰头土脸”的陕西印象。
陕西，你到底是什么颜色？
黄土高原 已是满山遍野的绿
日前，记者赴陕北寻找记忆中的那一抹黄。驱车沿西铜一级公路、延黄高速直上陕北，300多公里的路上，除了像被垂直切割过的山立面上还能找到些黄色外，满山遍野的绿超乎想像。
5月8日，陕北的天气较阴。走在210国道上，路两边有正搞建设的黄土地，因此还时不时有裹挟着黄土的风吹来。记者猜测着，这要是到了山上，少不了黄土满天。没想到，登上延安市宝塔区柳林镇太春沟的山顶后，空气竟比山脚下还清新。所到之处，不管是公路沿线还是大山深处，到处郁郁葱葱，很难再见到成片裸露的黄土。
这是真的！2006年10月下旬，由华商报组织的“全国主流晚报都市报总编辑看陕西”活动中，《北京青年报》、《南方都市报》等35家媒体负责人也见证了记者所描述的一幕。山西商报社副总编辑吕建铁感叹于延安的绿化如此普遍；贵州都市报社总编辑彭晓勇的认识则更进了一步：退耕还林和山川秀美工程不光改变了延安本身的自然植被和气候环境，还福泽黄河中下游的若干省区、若干人口，意义重大。
5月10日，从延安回西安的路上下起了中雨，透过车窗玻璃向外看去，山坡上的刺槐、侧柏更加苍翠，鲜绿欲滴。身处陕北，记者竟有些迷惑了：这是黄土高原，还是梦里江南？
我省森林面积 已列全国第11位
陕西省退耕还林办公室一位负责人给出的一组最新数据印证了我们的感受。第七次森林资源连续清查结果显示，全省现有林地面积18413.4万亩，占全省土地总面积的59.6％；森林面积11513.4万亩，森林覆盖率37.26％；林木总蓄积36144.16万立方米。目前，我省森林面积、森林覆盖率和林木总蓄积分别列全国第11位、第12位和第8位。
从1997年党中央提出“再造一个山川秀美的西北地区”到1999年退耕还林工程开始实施，几年来，我省按照中央的要求，坚持环境与经济社会协调发展的思路，取得了令人瞩目的成就。
延安、榆林，这两个占陕西总国土面积45％的城市，曾经代表着外界对陕西基色调印象。如今，站在延安市宝塔区柳林镇太春沟的山顶上，放眼望去，远处的聚财山正如它的名字一样，用一大片绿为人类积聚着无形的财富。
让时光倒回到1999年8月6日，时任国务院总理的朱镕基登上聚财山视察。那时的陕北高原，是一望无际的黄土。当听到身边的基层干部诉说农民“广种薄收”、“十年种地九年旱”的遭遇后，朱镕基的内心久久不能平静。
朱镕基担忧的问题涉及这里的大多数农民。多年来，农民们过着面朝黄土背朝天的生活，辛苦一年，一亩地的产值才200块钱。“这还算是好地，产值比较高的。”柳林镇镇长高登祥告诉记者，多数农民地里产的粮食不够自己家吃。
就在聚财山的山头上，朱镕基下定决心，一定要退耕还林，并表示3年后他来看实施成效。朱镕基回京后不久，国家开始实施“退耕还林”政策。即把不适宜种粮食的低产地全部退耕，改种林木，农民的口粮则由国家来补助。其中，种植生态林的补助8年，经济林的补助5年。
从此，大量的农民从土地上解放出来，搞三产、劳务输出或做点小买卖还能赚不少钱，日子一天天好起来。高登祥镇长给记者算了一笔账：退耕还林前，该镇农民人均年纯收入只有几百元，去年，已经达到3828元了。
2002年7月16日，朱镕基再次来到柳林镇。刚经历过一场暴雨的聚财山上，更加显出葱翠。此时，实施退耕还林已快3年，聚财山上的树苗尽管还细嫩、幼小，但绿色已是漫山遍野。朱镕基欣慰地望着远方，抚摸着苗木，说：“谁敢砍我的树，我就砍谁的头！”
朱镕基的话表明了党中央、国务院实施退耕还林政策的决心。正是在这样的保障下，我省顺利实施退耕还林8年来，国家累计下达退耕还林计划任务3209.5万亩。截至目前，全省共完成退耕还林任务3199万亩，其中退耕还林1528.8万亩，荒山造林1580.2万亩，封育90万亩。我省黄土高原的地貌发生了颠覆性的改变。
绿色，已成为三秦大地的基色调！
“鬼旋风”不见了 野生动物多了
陕西省退耕还林办公室有关负责人向记者罗列了退耕还林给我省带来的一系列变化：
生态环境明显改善：全省森林覆盖率由退耕前的30.92％增长到37.26％，是我省历史上增幅最大、增长最快的时期。过去农村中常见的“鬼旋风”不见了，野生动物种类增加了，大熊猫、朱鹮等珍稀动物种群扩大，一些地方已经消失多年的狼、狐狸、鹰等飞禽走兽重新出现。
农业结构得到调整：农村大量劳动力从粮食生产中解放出来，从事种植业、养殖业、设施农业、农村工商业和劳务经济，加快了农业产业结构调整步伐。
农民收入稳步增长：全省有230万退耕户915万人累计人均受益达到1418元。2006年，全省农民人均纯收入2260元，比1999年的1456元增加804元。目前，设施农业、林果业、草畜业和劳务输出已成为全省退耕区农民收入增长的重要途径，其收入占到农户总收入的70％左右。
农民生产生活方式巨变：一是粮食生产由广种薄收向精耕细作、少种高产转变；二是畜牧业生产由放牧向舍饲养畜转变；三是生产结构由以粮为主向多种经营转变；四是生产方式由小农经济向市场经济转变。随着退耕农户收入的增长，煤、沼气、太阳能、天然气等逐渐取代了烧柴，成为农村生产生活用能的新选择。
全社会生态意识增强：农民群众不仅得到了实惠，而且感受到了生态改善带来的好处，生态意识明显增强。许多地方提出了生态立市、立县战略，大力发展绿色产业、生态旅游等。
基色调改变，带来的不仅仅是生态效益。
陕西的示范 全国的经验
然而，这一成绩的取得并不容易。
在延安市宝塔区柳林镇镇长高登祥记忆中，延安曾是个年年种树、年年不见林的城市。而问题就出在羊身上。
历史上，我省一直是自由放牧的，羊一放到山上、地里，树皮就被啃光了，生态遭到严重破坏。还有兔子，也是种草的一大隐患。因此，提出退耕还林政策时，林木能否成活成了农民最大的疑问。被称为我省“退耕还林第一县”的吴起创造了一个经验：封山禁牧。这一经验后来被证明十分有效。
2003年3月，省政府发布了在全省实行封山禁牧的命令，全省有61个县（区）实行了全面封禁，其他县（区）在林业用地和退耕还林区实行了封山禁牧。高登祥告诉记者，柳林镇全镇52个行政村，3800多户17300多人，原来养羊1万多只，现在总共只有200多只。取而代之的是圈养的猪、牛等牲畜，再也不用担心林木会遭到破坏了。
推广退耕还林政策遇到的第二大难题是，农民对国家承诺的补粮政策能否兑现表示怀疑，因此，当时自愿实施退耕还林的农民并不多。
为此，一场浩浩荡荡的“大会战”在延安拉开序幕。“大会战”中，全市2万农民几乎是被“逼”上山植树造林的。2003年年底，凡是参与退耕还林的农户口粮都补助到位，这才大大激发了农民的积极性。
在延安的采访中，记者还在山上看到一种奇特的现象：山坡上不但大面积种植了刺槐，低矮处还生长着侧柏，此外还有臭椿、火炬等植物。原来，这是延安农民创造的另一个经验：树种混交，生态平衡。在实践过程中，农民发现，不同的树木会生不同的虫子，而这几种植物的搭配，恰好维持了生态的平衡，林木才会生长得健康。
省退耕还林办公室提供的一份材料显示，在近年来的退耕还林工作中，陕西为全国提供了许多可供借鉴的经验：科学编制退耕还林规划；狠抓种苗基础建设；扎实开展政策兑现；全面实施封山禁牧；切实巩固退耕还林成果；夯实退耕还林工作责任等。
采访时，记者听到这样的评价：全国退耕还林的示范看陕西，陕西的示范看延安。事实也证明，延安在退耕还林工作中的做法被国内许多城市采纳。
秦岭将挺起陕西的生态身板儿
陕西省省委副书记、省长袁纯清认为，森林覆盖率的状况牵扯到外界对一个省形象的认识问题，也牵扯到一个省的认知问题。因此，陕西省提出“生态立省”目标。在未来的对外宣传中，生态，将成为陕西向外界打出的一张形象“王牌”。现在，摆在陕西人民面前的重要课题是：这张王牌的内涵是什么？
让我们把目光重新聚焦在陕西版图上：横亘在陕西南部的秦岭俨然一条绿色的脊梁，挺起陕西的生态身板儿。在地理学家眼里，它是南方和北方的分界线、是长江黄河的分水岭；在动物学家眼里，它将动物区系划分为古北界和东洋界，两类截然不同的动物在这里交会；在气候学家眼里，它是北亚热带和暖温带的过渡地带……因此，在这副生态牌中，秦岭将承担举足轻重的作用！
可喜的是，今年3月，省政府颁布的《陕西秦岭生态环境保护纲要》是对秦岭生态环境保护工作采取的又一重大举措。
《纲要》按照海拔高度，将秦岭地区划分为三个生态功能区，并对秦岭地区的旅游也给出了明确定位———发展以“回归大自然”为特点的自然观光、休闲度假、科学考察、探险等生态旅游。我省将在2015年以前，全面遏制秦岭地区环境破坏的趋势，2030年以前，秦岭地区所有县（市、区）全部实现山川秀美。
规划中的中国秦岭植物园也令人格外向往：这个堪称“世界第一大”的植物园，将创造多个之最：园内河流拥有量、生物多样性、气候多样性和立地条件、植被的垂直分布、自然景观和人文景观等，预计5年后建成并对外开放。
绿色的陕西正出现在世界面前
值得一提的是，我省林业部门还提出“三化一片林”，即“庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村造一片林子”的实施方案，袁纯清省长曾对此表示“特别感兴趣”。他说：“造林必须成为人们的普遍行为，我们现在有37.26％的森林覆盖率，将来要通过退耕还林、三北防护林建设等工程，采取切实措施，把一些地方缺绿少林的问题解决好。”
再用5年的时间，全省三万多个行政村中有1/3都将实现“三化一片林”的目标。袁纯清认为，如果“三化一片林”能抓起一些支撑性的项目，林业工作就在陕西经济社会发展、在促进人与自然和谐相处上有了历史性的贡献。
更重要的是，这个行动将进一步改变世人对陕西黄土高原的印象。
袁纯清相信，陕西完全有资格以绿色的形象、生态的形象展现在世界面前。本报记者 靳曼
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