未婚生子计生办罚款5万

　　家住江宁区陶吴镇的江小姐与来自安徽的孙先生“先上船后补票”遇到尴尬。“儿子上学要报户口，因为我们没领过准生证，计生办非要罚我们5万块，我想不通。”孙先生昨日致电晨报法援热线时，感到很委屈，“生儿子时，老婆23岁，我31岁，符合晚育年龄标准。

　　曲折的爱情

　　结婚1年多儿子7岁了

　　“我是安徽人，和小孩他妈是自由恋爱。”孙先生讲，他6年前从安徽来宁打工，在工地上与江宁区陶吴镇姑娘江小姐产生感情。“她喜欢我，我也喜欢她。但她的爸爸就是嫌我是外地人，经济条件不好，反对我和她交往。”孙先生说，他与江小姐的恋爱一开始就遭到江小姐父亲的激烈反对。孙先生称，为了阻止江小姐与他结婚，老丈人将女儿的身份证、户口簿等证件都藏了起来。

　　1999年，就在父女冷战期间，江小姐告诉孙先生自己怀孕了。“一开始，我们还想：有了小孩，她老子应该同意我们结婚了吧？谁知，她老子一听就发火了，坚持要她把胎儿打掉。后来，她就搬出来跟我过了。”孙先生说，他和江小姐都不愿打掉胎儿，性格倔强的江小姐索性从家里搬了出来，与他在外租房居住。后来，心疼江小姐的母亲不忍心怀孕女儿居住在如此简陋的住房里，几次做老伴的工作，眼看“生米已经煮成熟饭”的老丈人勉强同意女儿回家生孩子。

　　“小孩生下来，她妈接她回去坐月子。她爸只准她和小孩子回去，不准我进她家门。老丈人在外孙5岁时，不仅同意了女儿的婚事，还催着女儿快领证。

　　尴尬的罚单

　　儿子上户口“补证”要5万

　　结婚后，孙先生和江小姐首先想到要给儿子办个户口。“没户口，小孩就不能就近上学读书。”就在孙先生夫妇带着儿子去派出所上户口时，被告知他们的儿子要上户口，必须有计划生育办公室开的“准生证”。

　　“我们没有‘准生证’，怎么办？”孙先生夫妇问。“那就到计生办开个证明，证明儿子是合法生下来的。”得到了派出所户籍警官的指点，孙先生夫妇来到江宁区陶吴镇计生办。“计生办工作人员告诉我们：我们的小孩生下来，没有证，是违法的。我们是非法同居，按规定要罚款5万。缴完罚款，小孩才能开证明办户口上学。”孙先生不解地说，“我搞不懂了？我们不是领了证了吗？又没有多生，怎么违法了？”

　　孙先生讲，为了给儿子办户口上学，他向镇计生办工作人员讲述了儿子出生的全部经过，希望能通融一下。“我向计生办的人解释：要不是老丈人当初反对我们在一起，逼我掏彩礼，我们早就结婚了。也不会等到孩子5岁了才领证。但他们工作人员都不听，坚持要我缴罚款。”

　　计生办解释

　　“非婚生育”要征收社会抚养费

　　“只要孩子出生前一天，父母领证就不算‘非婚生育’。但孩子已经出生了，再领证就算‘非婚生育’，按省计划生育条例规定，应征收社会抚养费，即受到罚款处理。”昨日下午，南京市计划生育办公室的工作人员这样表示，2002年12月1日前出生的“非婚生育”孩子，按旧的江苏省计生条例规定罚款，即父母双方罚款数额为孩子出生当年南京市人均年收入的总和，父母双方都要罚。2002年12月1日后出生的“非婚生育”孩子，按新条例罚款，为男女双方人均可支配收入的0.5至2倍。此外，父母双方在“非婚生育”前有过婚史或有过孩子，还要另加罚款数额。

　　南京市计生办表示。南京京非婚生育婴儿出生登记规定：超计划生育、非婚生婴儿等违反法律法规规定生育的，须持相应证件，同时提供亲子鉴定证明并须经派出所长审批。非婚生子女在完成相应的手续，上完户口后，可以享受和婚生子女同样的权利。

　　无奈的现象

　　“非婚生育”悄然增加

　　“随着年轻一代的婚姻观念变化，‘非婚生育’现象越来越多，而且以高学历者为主。”中国离婚网南京站站长、江苏法德永衡律师事务所耿仁文律师表示，他接触的一些“非婚生育”案例中，“才子佳人”型占有相当的比例。“男的对事业很投入，由于种种原因，不想过早被婚姻束缚；女的也有自己的工作，除了年轻貌美，还很有主见，喜爱孩子，就勇敢地生下来。”

　　耿律师表示，“非婚生育”这部分人有一个较普遍的共性：就是受教育程度比较高，有令人羡慕的社会地位，有稳定和可观的收入。

　　律师认识

　　罚款没有直接法律依据

　　江苏法德永衡律师事务所耿仁文律师表示，“非婚生育”由于没有“准生”证明，是违反我国计划生育政策的。“在我国《人口与计划生育法》中找不到对‘非婚生育’征收社会抚养费的直接法律依据。《人口与计划生育法》作为我国在计划生育方面的基本法，其中只规定了夫妻违反计划生育政策要征收社会抚养费，并没有对非婚生育作出明确规定，因此，罚款没有直接法律依据。”

　　耿律师认为，生育权是每个妇女的基本权利，只是不能超生。

　　“如果一位妇女找不到满意的婚姻伴侣，她不应该就因此失去了要孩子的权利。你不能强迫一个人去结婚吧。”耿律师说，“这是一个多元化的时代。如果有人决定终身不结婚，按照过去的法律，她们就被剥夺了生育权。这是不公平的，法律应该尊重社会现实的发展，应该负责任和公正。”