省政府通报瓦窑堡镇煤矿“4·29”特大瓦斯爆炸事故处理决定

　　31名责任人被处理，其中13名被移送司法部门，18名受党纪政纪

　　处分

　　本报讯 （记者 贺韬 实习生 徐慧）5月16日，在全省煤矿安

　　全生产电视电话会上，省政府通报了国家煤矿安全监察局“关于陕西

　　省延安市子长县瓦窑堡镇煤矿‘4·29’特别重大瓦斯爆炸事故的处理

　　决定”：31名责任人被处理，瓦窑堡镇煤矿副井瓦检员石向阳，瓦窑

　　堡镇煤矿股东、副井主要负责人秦明如，瓦窑堡镇煤矿股东、法定代

　　表人、矿长郝连行等13人被移送司法部门处理,瓦窑堡镇政府副镇长、

　　镇党委委员、镇煤矿安全生产管理所所长张玉宏,瓦窑堡镇政府镇长、

　　镇党委副书记、县人大代表李建社，瓦窑堡镇党委书记杨永春等18人

　　受到党纪政纪处分。

　　2006年4月29日16时20分，子长县瓦窑堡镇煤矿发生特别重大瓦

　　斯爆炸事故，造成32人死亡、7人受伤，直接经济损失1031万元。经

　　调查认定这是一起责任事故。造成事故的直接原因是由于矿井通风系

　　统混乱，设施不完善，副井系统风量严重不足，采掘工作面长期处于

　　微风或无风状态，导致三号工作面瓦斯积聚，达到爆炸界限；违章放

　　炮产生火花引起瓦斯爆炸，局部煤尘参与了爆炸。事故的主要原因：

　　一是瓦窑堡镇煤矿违规建井，超层越界开采，拒不执行停产指令，违

　　法组织生产。安全管理、技术管理混乱。严重超能力生产，劳动组织

　　混乱。二是瓦窑堡镇政府对辖区内煤矿监管不力，未发现瓦窑堡镇煤

　　矿长期存在的违规建井、超层越界开采、管理混乱等问题，对所属机

　　构煤矿安全监管人员未能认真履行职责的问题失察。三是子长县、延

　　安市煤炭工业局未认真履行职责，对瓦窑堡镇煤矿监管不力，有关人

　　员工作失职。四是子长县、延安市国土资源局对矿产资源开采监管不

　　到位。未发现该矿长期存在的超层越界和界外建井问题，对所属矿产

　　办没有认真履行职责失察。五是子长县、延安市人民政府对辖区内煤

　　矿安全专项整治工作检查、督促不力，对所属职能部门违规审批问题

　　失察。六是铜川煤矿安全监察分局未能认真履行职责，对瓦窑堡镇煤

　　矿安全监察不力。

　　国家安全生产监督管理总局决定没收瓦窑堡镇煤矿全部违法所得

　　2110.7万元，并处违法所得1倍的罚款2110.7万元。吊销瓦窑堡镇煤

　　矿相关证照，依法予以关闭。

　　陕西德诚安全生产评价有限公司评价人员在2005年为瓦窑堡镇煤

　　矿办理安全生产许可证工作时，明知该矿存在5号煤和3号煤两套生产

　　系统，存在图与实际不符、界外建井、违法开采等问题，仍出具该矿

　　没有问题的证明材料。依法取消陕西德诚安全生产评价有限公司安全

　　评价资质，并按规定对责任人员予以处罚。

　　据了解，瓦窑堡镇煤矿属私营股份制煤矿。该矿现有的3个立井

　　均在采矿许可证批准的井田边界外，为违法生产矿井。该矿2005年核

　　定的生产能力3万吨/年，而2005年全矿生产原煤68994.8吨，2006年1

　　－4月份生产原煤23810.4吨，属严重超能力生产。