郑筱萸案庭审直击：7小时激辩玩忽职守罪

　　郑筱萸案庭审直击：7小时激辩玩忽职守罪

　　本报记者 陈小莹

　　5月16日上午九点多，郑筱萸身穿一件蓝色夹克衫，站在北京一中院的被告席上。经过长达半年的调查，郑筱萸案正式开庭审理。

　　郑筱萸表情平静，神情如常。

　　本次庭审人员阵容强大，检方由北京市检察院第一分院管理腐败专案的副检察长周晓燕出任，组成四人组的强大公诉人团队。郑筱萸则延请了北京公元律师事务所主任张庆律师。张曾担任过北京律师协会会长。审判长则由一中院纪检组组长担任。

　　旁听席上，有中纪委、最高检等高层领导及相关办案人员，并有部分国家药监局官员到场。郑筱萸的妹妹作为唯一的被告家属到庭——她在开庭前一天从老家福州坐火车到北京。

　　郑筱萸案的庭审从上午9点到12点，中午短暂休息后，下午1点开庭，到晚上8点才结束。整个一审持续了整整11小时。

　　庭审的北京一中院，被称为“高干法庭”。在这里被审理的就有全国人大原副委员长成克杰、公安部原副部长李纪周、黑龙江政协原主席韩桂芝等等。除成克杰一审判处死刑外，其余人皆判为死缓。

　　对受贿罪无异议

　　上午的庭审主要围绕着受贿罪名展开证据质证。

　　庭审开始后，先由检方宣读起诉书。该起诉书的内容不多，主要涉及郑筱萸的受贿情节和受贿金额，并指控其受贿及玩忽职守两项罪名。

　　与本报之前的报道一致，郑的受贿总额被确认为640万元，其中人民币近500万元、港币100万元及美元3万元。

　　面对这些质证，郑筱萸当庭承认道：“我想明白了，那些药厂老板是换个方式来行贿我，他们给我老婆和儿子干股和钱，我没有干预，而是予以默认，这就是受贿。”

　　但郑筱萸同时称，部分与妻子、儿子相关的涉案金额并不十分清楚。

　　“部分金额是郑筱萸事后才得知的，这与主观受贿之间尚有一定差别。”郑筱萸的辩护律师称，这里面的责任应该是“未能严格把关”。

　　在大多数的时间里，郑筱萸面无表情地站在被告席上。

　　“640万元中，郑筱萸直接受贿金额在40万元左右，其余皆与郑妻刘耐雪与儿子郑海榕有关。”郑筱萸的一名亲属向记者澄清道。

　　在起诉书中，郑筱萸的涉案情节大致与之前的报道相仿，部分涉案企业现金行贿、部分企业赠送商业用房、部分企业赠送企业股权等等。行贿的方式各有不同。但出于保密的考虑，相关企业的名字并没有当庭公布。

　　“郑的认错态度诚恳，基本没有情绪化的表达，对检方指控的所有受贿金额也几乎没有异议。”旁听的数位办案人员皆说。

　　“我相信政府会给一个公正的判决。”郑筱萸之妻刘耐雪曾在电话中对本报记者表示。16日的开庭，她作为证人到庭，但无法坐在旁听席上旁听整个审理过程。刘耐雪因为郑母亲需要照顾，是郑筱萸一家三口中唯一还算有行动自由的人。

　　激辩玩忽职守罪

　　下午的庭审围绕“玩忽职守罪”展开。

　　由于双方对该罪名有一定的分歧，整个庭审辩论激烈异常，也导致下午的开庭持续整整7个小时。

　　“郑是一个很看重功过是非的人，对于自己‘玩忽职守’估计不能接受。”一位非常接近郑筱萸的人士推断说。

　　该场庭审的关键在于玩忽职守罪名是否确立——玩忽职守罪是渎职罪中的一种，该罪名与徇私舞弊等罪名都在近年的高官案中屡屡出现，属于利用职务之便牟取利益的一种。

　　检方指控称，郑筱萸在担任国家药监局局长期间，没有经过充分论证，推行GMP认证政策，其“玩忽职守”给广大百姓造成了伤害。

　　药品GMP认证是国家依法对药品生产企业（车间）和药品品种实施GMP监督检查并取得认可的一种制度。在郑筱萸上任之后，意欲通过引入国外GMP认证制度，关闭一些不符合制药规范的厂商，推行药品行业的整合。

　　然而该制度似乎并没有如郑所愿达到行业整合的效果。恰恰相反，很多企业为了达标，开始弄虚作假，甚至伪造相关认证文件成风。

　　但其辩护律师从国家医药管理制度的层面辩称，“药价的虚高和药品市场的混乱是多方面因素造成的。与社会上部分药厂一味追求利润，层层抬高药价也有很大关系，不能直接说是由国家药监局的这些政策造成的。”

　　“围绕是否是“玩忽职守”这个环节，双方展开了激烈的拉据战。

　　第一个辩论焦点在于，郑的"玩忽职守"是否造成了重大损失，在这个问题上，检方历数了GMP等政策带来的行业性后果，并认为这样的损失与郑筱萸的行为之间存在必然的因果关系。而郑的辩护律师则认为，逻辑上不存在必然的因果关系。

　　其辩护律师从国家医药管理制度的层面辩称，”药价的虚高和药品市场的混乱是多方面因素造成的。与社会上部分药厂一味追求利润，层层抬高药价也有很大关系，不能直接说是由国家药监局的这些政策造成的。“

　　而上述辩论的最终定论将关系到GMP认证制度是否正确的问题。

　　第二个焦点在于，该损失的责任是否应该由郑筱萸来承担。

　　检方认为这些损失的责任应该由作为正职的郑筱萸来承担。而郑的辩护律师则认为，这些政策的制定和推行，应该由国家药监局分管副局长承担主要领导责任，而不应该完全由郑筱萸承担。

　　截至一审庭审结束，该项罪名仍没有定论，其将在判决中如何表述颇为引人关注。

　　“一审的具体审判结果将可能在5月底或者6月初公布。”记者辗转从北京一中院人士处获悉。

　　据知情人士透露，等郑筱萸案审理完毕之后，曹文庄案也将进入起诉期。据记者掌握的情况，目前起诉罪名可能是受贿罪，由于其职位比郑略低，涉案金额也比郑筱萸少，曹文庄的量刑可能将比郑筱萸略轻。21世纪经济报道