城市规划不能跟着市长变

　　新华网南京5月17日电（记者郭奔胜）江苏省一位领导日前在一次规划培训会上告诫说，城市规划是为市民，而不是为市长，城市规划绝不能成为市长的“面子工程”，不能再容忍“一任市长立一个规划、一个项目动一次规划”的事情反复发生。

　　这位领导的话发人深思。记者注意到，这位领导在发表这番言论时，坐在台下的市县长们虽然没有鼓掌，但不少人还是点头表示赞同。实际上，城市规划中出现的随意性和盲目性，其严重程度不仅引起了领导干部的重视，也引起了市民的不满。

　　记者在一个城市采访时，一位人大代表抱怨说，这座城市7年中换了4任市长，每位市长上台后都提出新的城市发展目标，前任的发展规划成为一纸空文，后任不惜重金请来“洋规划”，结果城市的东南西北中都被重新规划了一遍。由于缺少统一性和科学性，不少规划变成了口号，往往是“人走规划改”。一位长期从事规划工作的工程师也坦言，基层不少规划局长的脑袋是长在市长头上的，市长说怎么改就怎么改，城市规划很难形成连续性。

　　一些负责城市建设的领导干部一上任，马上想到的是面子，是形象工程，修宽马路，盖地标性高楼，动规划便成为他们实现目的的“有力推手”。短期利益主导下的规划升级，催生了城市建设中的乱象。比如，一些城市的马路越修越气派，整个城市的行路难却越来越严重；一些城市房地产项目见缝插针，而公共绿地越来越少；一些城市热衷于建设新城区，而不重视老城区的文化传承。

　　毫无疑问，城市规划是政府一项重要的管理职能，也是政府的一项重要资源。但这项职能的基本特征是公共属性，是公共利益的忠实体现。纠正当前城市规划中“以市长为本”的偏差，防止今天规划的城市建设项目成为明天的拆迁对象，最有效的办法是让市民广泛参与决策，用市民的意志管住长官意志，当务之急是建立城市规划出台与实施的法定程序，提高城市规划的透明度。

　　5月11日，江苏省第七、八、九、十期城市规划专题研讨班学习成果汇报会在宁举行。江苏省委书记李源潮出席会议并指出，要从江苏实际出发，学习和借鉴人类城市发展的先进理念和成功经验，以科学规划引领城市发展，建设人民满意的宜居城市。>>点击详细

　　天津市委书记张高丽昨天又一次来到滨海新区，深入大港区、塘沽区调研。他强调指出，要紧紧抓住难得的历史性机遇，集中民智，凝聚民心，充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性，进一步加快滨海新区开发开放。>>点击详细

　　为避免一些地方政府及其领导人违反法定程序，随意干预和变更规划——“一任领导一规划”，4月24日提交十届全国人大常委会第27次会议初审的城乡规划法（草案）中规定，经依法批准的城乡规划，禁止擅自修改。对此，建设部部长汪光焘在作草案说明时表示，规划特别不能因为地方领导人的变更而变更，更不能因为个别领导人的意见而擅自修改。>>点击详细

　　（来源：新华网）