坚持依法拆迁安置加快“一洲两岸”建设

　　陈润儿指出，6月底前基本完成“一洲两岸”道路及景观工程拆迁任务，7月启动建设

　　长沙年内要完成的拆迁重点是：橘子洲、湘江大道南段及火车南站、湘江大道北段、潇湘大道北段、营盘中路、武广新站站区及与之配套的道路路网区域

　　本报讯（记者章盛莉）昨日，全市召开“一洲两岸”拆迁安置工作动员大会，省委常委、市委书记陈润儿指出，要坚持依法拆迁安置，加快“一洲两岸”建设，以拆迁安置促工程建设，6月底前基本完成“一洲两岸”相关道路和景观工程的拆迁任务，为7月份全面启动工程建设打下良好的基础。

　　百姓利益放在第一位

　　按照城市建设“再掀新高潮，凸显新风貌”的战略要求，确保今明两年拉通湘江四桥之间沿江道路、全面完成两岸风光带建设，长沙将以“一洲两岸”建设为重点，推进新一轮城市建设。目前，“一洲两岸”融资意向基本落实，项目前期工作正在按预定计划抓紧落实，拆迁的前期准备工作已基本就绪。

　　陈润儿表示，拆迁安置是城市建设中一项极其复杂和重要的工作，拆迁安置快，工程进展就快；拆迁安置稳，社会大局就稳。他强调，一是要广泛动员群众，在“一洲两岸”的拆迁安置中，要把宣传、发动、引导、教育群众作为基础环节切实抓好，取得群众的理解，赢得群众的支持，切忌态度粗暴、方法简单。二是要坚持依法行政。拆迁安置中的每个环节和步骤都要严格依法办事，坚持公开、公正、公平的阳光拆迁，把拆迁安置的政策、原则、标准、要求一一向群众公开，任何单位和个人不能损害群众利益和集体利益，对个别违背政策规定、经多次教育仍漫天要价、置大局于不顾的要依法进行强制拆除。三是要实行安置先行，拆迁工作要把百姓利益放在第一位，坚持“先安置后拆迁、边安置边拆迁”的原则，凡是安置资金不到位、安置方案不科学、安置意向不合理的项目，一律不许拆迁，要在实践中不断探索拆迁安置新模式，不断完善拆迁安置保障制度，促进社会和谐发展。四是要强化部门联动，拆迁是庞大的系统工程，各部门、各单位和各乡镇（街道）要密切配合、协调联动，形成强大的合力保证拆迁安置工作顺利进行。

　　“一统三分”运作“一洲两岸”

　　根据今年城市建设计划安排，长沙年内要完成的拆迁重点是橘子洲、湘江大道南段及火车南站、湘江大道北段、潇湘大道北段、营盘中路、武广新站站区及与之配套的道路路网区域，同时要着力启动片区拆迁安置工作。

　　为了确保建设和拆迁安置工作的顺利进行及偿债来源的落实，实现城市建设持续健康发展，“一洲两岸”的拆迁安置、建设、偿债采取“一统三分”的原则进行运作。“一统”即统一融资偿债，由市城建投资公司统一融资，市、区合作承贷，区级负责经营，片区内的土地收益及税费偿债。“三分”即“分类投入、分期建设、分级负责”。

　　“分类投入”是指片区内市政基础设施建设由市政府投入，从贷款中支出；片区内土地整理由区级项目公司承贷经营；片区内开发性产品由市场投资主体运作开发。“分期建设”是指三角洲——五合垸片区按已确定的计划组织实施；武广新站片区按武广新站建设的需要配套推进；“一洲两岸”首先投入湘江风光带和道路建设，由市建委负责组织施工，区政府负责拆迁安置，并确保两年内完成，然后投入片区内土地整理和其他基础设施建设，实施滚动开发建设。“分级负责”是指市城建投资公司作为融资主体，负责开发银行等金融机构贷款及社会资金投入的组织协调；基础设施投资由市政府还贷，土地整理投资由区政府还贷。区政府作为片区的拆迁安置主体和经营运作主体，负责片区的拆迁安置、组织项目承贷、自主实施片区的土地整理经营；市直有关部门按各自的职责紧密配合、全力支持，特别是实施拆迁对象属于有关部门的，由相关部门负责拆迁安置。