警方“十答”关注自行车难题

　　“一个地区、一个城市的社会治安好不好，不能凭公安机关自己怎么说，而是要看人民群众的公论。广大人民群众是否满意，是检验公安工作的唯一标准。用一支过硬的队伍建设平安天津、守护平安天津，全心全意为经济建设服务，以平安促和谐，让百姓满意，这是我们开展这次打击涉车违法犯罪专项行动的出发点和最终目标。

”

　　日前，市公安局党委书记、局长武长顺在接受记者采访时说。

　　为彻底解决“自行车被盗”这一关乎百姓生活的头号“难案”，今年2月28日，公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局等部门联合部署，在全国范围内展开治理自行车被盗问题专项行动。据此，本市警方将今年确定为涉车问题专项整治年。

　　行动开展数月，此次专项行动收效如何，日前，记者就百姓普遍关注的10个问题进行了跟踪采访。

　　我的车是怎么被偷的？

　　车贼喜欢“夜晚”“老楼群”

　　警方分析结果显示：从自行车丢失时间看，夜晚占39%，中午占27%，下午占20%，上午占14%，总体较为平均，夜间略多；从自行车丢失地点看，60%发生在普通楼房区，16%发生在物业小区，13%发生在商业区及路边，11%发生在平房区，“老楼群”是“重灾区”。

　　从市内六区随机抽取12个派出所统计，一年内受理群众报警的非机动车被盗案件6140起，平均每个派出所受理511.7起。另随机选取了76户居民进行调查，发现共有90辆自行车被盗，平均每户丢失1.2辆。分析作案手段，多数不法分子用钳子、螺丝刀等工具撬盗，有的专门研究电动车的性能和点火开关，以求作案既快又准，特制的万能钥匙等工具十几秒钟就能打开车锁。

　　我的车被“卖”往何处？

　　多数在本市“黑车市”消化

　　自行车被盗后，有的被装入箱式卡车，运往外省市销赃；大多则在本市“黑车市场”出手，重新回到居民手中并形成“黑车产业链”；少部分销赃给废品回收站。

　　偷车贼为啥总抓不完？

　　来钱快处罚轻是主要原因

　　高回报、低风险，是不法分子连续作案的主要诱因。主观上，不法分子盗窃容易(盗窃自行车几乎没有任何技术含量)、销赃便利，很容易形成“盗车瘾”；防范上，很多自行车没有打钢号，电动车没有牌号，管理难度大，居民区、办公区没有门卫，没有车棚或缺乏专人看管，车辆出入不登记、不检查的现象可谓比比皆是；处罚上，由于自行车案值低，依法给予不法分子的处罚相对较轻，在一定程度上也助长了他们违法犯罪心理，使得他们“屡教不改”。

　　“存车难”何时得缓解？

　　今年之内再建80处存车点

　　“存车难”确实客观存在，市公安局已协调有关部门进行部署，今年内将新建非机动车存车处80处。除此之外，各分局及属地派出所也积极想办法，寻找适宜地点改建、扩建和新建一批停车场、存车处，并雇佣保安和“4050”人员负责看管，方便群众存车。此外，按照市公安局等7部门联合治理涉车违法犯罪问题的部署方案，建设部门也将按照有关规定规划居民存车处，并与住宅同步建设和同时投入使用，另会同有关部门完善城市居民住宅安全防范设施建设，监督、指导物业管理企业严格履行物业服务合同，提高安全防范服务的能力和水平。

　　购销实名制进展如何？

　　实际操作难度大尚在摸索

　　根据公安部等部门发布的通告，自行车编码制度和自行车购销实名制将逐步建立，但所谓的“实名制”在实际操作中难度巨大，目前各部门都在努力工作中。

　　市公安局户政系统在专项行动开展后，组织全市各派出所展开逐户细致摸底，着力解决自行车底数不清、情况不明的问题。据统计，截至目前，全市派出所共登记非机动车465万余辆。同时，交管部门还开展了免费为自行车打钢号的工作，满足群众需求。

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　　 抓车贼警方如何出招？

　　7万个监控探头锁定贼踪

　　行动中，市公安局加大了对重点地区、部位的巡逻力度；增设了一批公益性自行车集中存放点，并设专人看管；彻底取缔非法旧自行车交易市场及收购点、维修点；对自行车实行源头管理，落实生产企业车辆编码、销售企业报备购车相关信息等工作；建立自行车从注册登记到报废更新的源头管理、从行车秩序到停车秩序的路面管理、从防范到打击的安全防范管理“三大体系”等。

　　“打防结合，预防为主”，公安机关大力推进“三张网”建设，强化了“棋格式”巡控机制，实现了“警力下沉”，另外通过壮大群防群治队伍，全市民防力量达到22万人。“技防网”建设取得突破性进展，已累计安装视频监控探头7万余个。

　　车辆丢失物业担责否？

　　看双方是否存在寄存关系

　　市民李先生称，日前在小区内丢了电动车，自己交了物业费，物业理应赔偿。物业公司认为，双方没有签订车辆保管合同，物业不应承担赔偿责任。对此，法律人士称，物业公司是否赔偿，要看双方是否存在寄存关系。小区保安提供的是防范服务，对小区安全难以做到完全控制。物业收取的只是较低的服务费，如果对整个小区内的财物都负责，风险太大。物业公司在车辆被盗中该承担多大责任，通常要等破案后才能确定。

　　黑车市能否走向光明？

　　正视百姓对二手车的需求

　　自发形成的二手自行车交易市场在给人们带来方便的同时，也给不法分子销赃提供了一个渠道，甚至最后演变成“销赃通道”。为此，市公安局各治安部门与属地派出所联合行动，相继取缔了本市几个大的“黑车市场”。

　　坐落在北辰区人民家园社区的非法自行车交易市场是群众反映较为强烈的一个“黑车市场”。治安管理总队与公安北辰分局联合行动，多次对该“黑车市场”进行暗访，并先后开展了7次集中清理行动，共收缴非法收售的自行车94辆、电动车4辆，并抓获了董某等6名嫌疑人。八里台立交桥地区、北安桥一带的“黑车市场”也已经得到基本清理。

　　为防止“黑车市场”出现反弹，各属地派出所都加强了巡逻和查控，欢迎市民提供线索。同时，面对人们对二手自行车的需求，有关部门也在摸索一个可行的办法，是否能建立一个合法的、正规化的旧非机动车交易市场，目前还需要时间。

　　各部门如何真正联动？

　　各司其职侧重治理“源头”

　　当前，津城自行车拥有量超过500万，因此，市公安局、市综治办等7部门决定协调配合，综合治理求实效。

　　其中，市公安局着力推进社会治安防控体系和社区警务建设，强化社会面巡逻防控，严厉查处打击盗窃非机动车等违法犯罪人员，并依法监督、指导机关、团体、企事业单位落实各项治安防范措施，建立被盗自行车信息管理系统。

　　市综治部门进一步深化基层平安创建工作，动员、组织社会各方面力量群防群治。

　　建设部门规划居民存车处，并与住宅同步建设和同时投入使用，会同有关部门完善城市居民住宅安全防范设施建设，监督、指导物业管理企业严格履行物业服务合同，提高安全防范服务的能力和水平。

　　商务部门加强对旧货流通的规范管理，督促、建立旧自行车经营主体对销售、购买自行车人信息登记报备制度，督促、建立自行车销售企业对购车人信息登记报备制度。

　　工商部门协同加强对二手自行车交易市场、废旧物品收购站(点)、自行车维修点的监管，取缔非法设立的二手自行车交易市场，维护市场秩序。

　　质检部门会同有关部门制定自行车编码规则，督促自行车生产企业刻制车架编号，定期向有关部门报备，从源头上强化安全管理。

　　行动4个月效果如何？

　　缴赃车过千辆半数已返还

　　本市公安机关等7部门联合作战，通过打击、防范、管理、控制、建设、宣传等多种措施，确保专项治理违法犯罪行动取得实际效果。市公安局坚持以打促防，通过抓现行、打团伙，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰，专项行动取得了明显成效。据统计，今年1至4月，本市共破获盗窃非机动车案件2121起，打掉盗窃非机动车团伙25个，抓获犯罪嫌疑人564名，收缴被盗非机动车1160辆，返还537辆。

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