萨科齐的新法国梦：法“革新图强”新时代拉开大幕

　　中新网5月18日电根据5月7日凌晨公布的最终投票结果，右翼执政党人民运动联盟总统候选人尼古拉萨科齐在法国大选第二轮中，以53.06%对46.94%的票数击败社会党候选人塞格琳罗雅尔，如愿问鼎爱丽舍宫。

《瞭望》载文称，法国“革新图强”新时代拉开大幕，萨科齐成为人们期盼恢复法国活力的新领袖人物。

　　渴盼“革新图强”

　　法国此次大选是在全球化迅猛发展进程中，西欧各国普遍面临严重社会经济危机的背景下举行的。由于多年来经济增长乏力，失业严重，民众生活水平下降，法国社会安全问题较多。历届政府为此出台了许多政策，但收效不大，民众深感不满，并产生强烈的变革愿望。

　　在迷茫惆怅之中，法国民众渴望变革。在本届大选中，民众政治热情高涨，共计有4450万选民注册参选，占法国人口近2/3。特别是上世纪80年代出生的年轻人都相继进入选民行列，在政治选择中产生了新的力量，投票率达84%，创1981年以来最高。萨科齐与罗雅尔5月2日的电视辩论，吸引了超过2000万观众关注，达到了世界杯足球决赛的收视水平，创下近年来政治类节目收视率的最高纪录。

　　这反映出民众渴望找到迎接经济全球化挑战新途径的心情，迫切希望对国家政治生活进行革新。民众汲取2002年大选中消极表态的教训，预防了极右势力引发政治地震的危险。从竞选到投票的整个过程可以看出，党派之间的意识形态之争已经非常模糊，而务实改革成为人们关心的热点，选民的政治选择趋向理性化，希冀借助民主政治体制来实现他们愿望。

　　法国“人心思变”，作为来自右翼阵营的新生代政治家，雄心勃勃的萨科齐成为人们期盼能够恢复法国活力的新领袖人物。

　　按照计划，萨科齐将于5月16日从现任总统雅克希拉克手中接过总统职务，17日开始行使总统职权。组建过渡政府的工作将随后进行。

　　而对新总统萨科齐再一次的严峻考验是在一个月后。6月10日和17日，法国将分别举行立法选举第一轮和第二轮投票，如果萨科齐的人民运动联盟不能在国民议会获得多数党地位，而左翼政党获胜，那么萨科齐将不得不面临和左翼总理共事的尴尬局面，这会使其执政能力受到削弱。

　　 新政府面临执政考验

　　新总统是所有法国人的总统，将不只是代表自身党派的利益，也不只是代表多数人的利益，因为还要保护少数人的利益。最终选举结果中相对微弱的多数票反映的是总体利益的平衡点，并不仅仅是选民人数的多寡。

　　在6月国民议会选举后，将产生法国新政府。面对世界经济一体化的趋势，新政府政策可选择的空间不大。

　　从萨科齐的施政纲领看，新政府将坚持自由市场经济，针对法国经济体制方面的弊端，采取减少企业压力、减轻公民赋税、搞活劳动力市场等措施，以提高法国的竞争力。针对法国高福利制度造成的人们对国家福利政策的依赖，强调要重视和提高劳动的价值，只有多工作，才能得到更多报酬。主张加强国家的权威，精简行政机构。加强移民控制，通过强力手段解决社会治安问题。

　　新政府的政策措施，针对就业问题的目标是，5年内实现充分就业，到2012年使失业率低于5%。废除长期雇用契约，鼓励采取对用工较为灵活的“新式雇用合同”，失业者不可以连续两次拒绝工作机会；罢工8天之后以秘密投票方式进行表决；设立职业社会保险；2008年讨论其他更加普遍的退休体制；鼓励延长工作时间等。

　　关于税制改革，减低企业社会福利和税收负担。设立税款不得超过收入50%的限制，其中包括普遍化社会捐金和偿还社会债务捐金；公司税由目前33.3%降至29.5%；降低巨富税，取消95%的家庭继承税；10年中将国内生产总值中强制性征摊金的比例减少4个百分点；2012年将国债降至国内生产总值的60%。

　　关于教育体制改革，主张大学更加自主管理，加大对科研和高教的投资。以零息贷款的形式为大学生提供培训补助，为年轻失业者提供找工作补助。

　　对于贫困和无家可归的人群，承诺加大建设新住房力度，从所得税中扣除不动产贷款利息。取消房客必须提供担保金或者押金的做法；改革抵押贷款以利于获得房产使用权；支持“可抗辩住房权”，公共部门有义务解决住房问题。

　　医疗保险方面，提高家庭医生的诊费。创建自由收费空间；设立每年4次“自付”制，形式是每年最初看的几次病的部分费用不予报销，包括生物化验、药品、上门问诊及住院等；试行社会附加增值税。

　　此外，在移民问题上，将有选择地接受移民，建立“移民融合和国民性认同部”，与移民来源国协调规范移民问题。

　　综上所述，可以看出右翼政府在国家对经济的干预作用上将会有所弱化，将会继续强调自由市场经济，不会加大公共服务事业的投资。在对国家的理念上，法国将会凸现民族主义。但在中间力量参政的影响下，经济改革将会是“文明的改革”，“建设性的改革”，而不会是“大刀阔斧”的改革，改革必须兼顾社会福利和各阶层的利益，不会摒弃个人自由和多元文化的传统政策。

　　“将法国人民团结在一个新的法国梦周围”，是新总统萨科齐的宏伟目标，即建立一个博爱共和国的梦，使所有弱者和强者享有同样的权利。但归根结底，新政府解决当前的社会经济危机只能靠强劲的经济增长。而法国的经济并不乐观。据预测，法国2007～2008年经济增长将为1.9%(2006年也仅2%)，大大低于世界经济平均增长水平。因此法国社会经济改革可谓举步维艰，并非政治意愿就能够实现。

　　5月1日国际劳动节，法国劳工总联合会在全国组织了几十万人在各地游行，呼吁反对“极端自由化”纲领，向即将组成的新政府显示了力量。6月份，法国将开始劳资双方与新政府的频繁接触，其议题包括工资、就业、退休金等问题，新政府将面临严峻的执政考验。

　　 继续中法友好传统

　　中法友好是法国历届政府所坚持的对华外交传统，中法关系一直都处于良性发展状态。近年来中法贸易量增长十分迅速，2005年，双边贸易额达到206.5亿美元，2006年增至251.9亿美元。

　　萨科齐总统本人对中国怀有友好的感情，曾先后于1991年、1995年和2004年三次访华。在竞选活动中，萨科齐指出，由戴高乐将军与中方共同培育的法中关系具有“特殊性”，法中在“多极世界中地位重要，是维系世界平衡的重要力量”。他认为，法中关系应在2004年两国签署的战略伙伴关系协议的框架下得到更大的发展，优先发展同中国的关系，加强与中国的经贸合作，将为法国经济注入新活力。

　　萨科齐还欣然表示，2008年北京奥运会是世界体坛的盛会，他本人有意愿出席盛会，并对有的候选人声称“抵制”北京奥运会的言论予以驳斥。

　　萨科齐曾担任内政部长，处理内政应是专长，但爱丽舍宫易主也为法国外交政策调整提供了契机。在对外关系方面，萨科齐表示，要尽力维护法国独立自主的大国地位。预计，法国新一届政府将继续奉行传统的独立外交政策，继续以欧盟为战略依托，推进欧洲一体化建设的大方向，推进世界多极化发展，注重不同文明之间相互尊重和对话，为维护世界和平发挥积极的独特作用。(刘建生)

　　（来源：综编）