大连建设施工消隐患保安全(图)

　　人民网大连视窗5月20日电　王金海、张墨达报道：5月15日，大连市有556个在建项目近800万平方米开工。其中89个项目受到市级建筑安全监督抽查，有11个项目被责令暂时停工整改，6个项目负责人、项目监理和两个开发、监理单位被列入不良行为纪录。大连市建筑安全监督管理站负责人表示，通过各县(市）区建筑安全监督部门的全面检查和市级建筑安全监督部门的抽查证明，大连市建设施工市场安全隐患消灭在了萌芽状态，基本实现了建筑施工安全生产。

　　大连这座“最适合人居城市”每年以10%的比率增加新建面积，今年建设总面积近800万平方米，最多时农民工达50万。针对建筑行业发生伤亡事故的规律大多发生在刚刚进入工地不足3个月的农民工，有的甚至早上进入工地，当天就发生伤亡的实际，今年大连市建设系统普遍推行了农民工上岗前50个课时安全生产常识教育和项目部、专业班组每日提示安全生产的作法。

　　5月15日早晨，在星海湾畔的“一品星海”楼盘，来自吉林榆树的农民工王涛说：“放下农活儿来当建筑工人，除了出力什么也不明白，是工地办班才知道了路咋走、蹬高作业怎样防止伤了别人、伤了自己。”

　　大连市建筑安全监督管理站副站长柳洪杰说：“防护设备、设施的质量千差万别，比如，一个小小的安全帽质量差距大得很，好的可以起到防护作用，薄的比蛋壳厚不多，装上水一端能把帽沿撕开。”

　　为使这些防护设备、设施的质量有切实保障，大连市实行了安全防护、文明施工措施费单列制度。按工程投资的2%（不参加工程投标竞价）建设单位将建筑工程安全防护、文明施工措施费资金，在办理建筑工程安全监督备案手续之前，一次性存入指定银行专项费用支付账户。建设单位在存入专项资金后，将加盖建设单位公章的存款凭证复印件交给施工单位，作为施工单位向县（市）区建筑安全监督管理部门领取建筑工程安全防护、文明措施费的有效凭证。工程开工时，经安全前提条件审查合格，先预付安全防护、文明施工措施费用总额的50%；当工程主体结构施工至50%时，经检查达到安全质量标准时，拨付安全防护、文明施工措施费用总额的40%；工程竣工后，经检查核实保持安全文明施工水平的，再拨付余款10%。

　　在单列安措费的支持下，大连各施工单位在安全帽、安全网、安全带以及临时配电箱、建安扣件等的采购上，都得到了充分的质量保障。春季开工前，金广建设集团一次性采购临时配电箱100多台，为确保质量达标，多投资40%；临时用电电缆都配成了5芯，费用将增加100多万元。但企业领导明确表示，为工人的安全，多花点钱值得。

　　防护设施设备质量的提高是建筑施工企业保障工人生产安全的基础，同时大连市从今年初推广使用的建筑安全监督管理软件系统，为企业安全生产提供了制约式保障条件。

　　在大连市建筑安全监督管理站，进入建筑安全监督管理系统，建安监管流程一目了然。从招投标安全资格审查申报，到开工安全条件审查、安全监督受理书申报；再到安全防护文明施工安全措施费用申报、设备开工申报、设备拆除申报、工程深基坑地下主体施工生产安全报告、工程较大模板施工生产安全报告、工程重大危险因素施工生产安全报告；最后是竣工项目安全评价申报，对单项工程安全生产进行实现了全覆盖。

　　随着鼠标的移动，点击设备安装开工申报，建设工地大型吊装设备的安装、迁移时间历历在目。安监站站长张军介绍，有了这套系统，工地的大动作都在掌控之中。如果没有正常申报，这个施工单位明年从参加新项目投标开始就要受到相应的制约。

　　张军站长提供的一份自4月1日起施行的大连市人民政府关于公布《大连市建筑工程安全生产监督管理办法》的87号令，他说：“这个管理办法以法规的形式，首次明确了我们监督管理建筑工程安全生产的职责，明确了建设、施工单位安全生产的责任，特别是赋予了我们‘实施建筑工程安全生产管理行政处罚’权，这集中体现了市政府对建设安全管理的重视。”

　　大连市人民政府87号令《关于大连市建筑工程安全生监督管理办法》，如同一把尚方宝剑，使大连市和区（市）县两级建安监管部门挺起了腰杆，建安监管得到了明显加强。据统计，年初以来，所有建安开工项目100%都受到了区（市）县级建安监督部门的监督检查，20%以上的开工项目受到了市级监查。许多建设施工企业由过去千方百计回避监查，变成了主动邀请监管人员上门查找安全隐患，协助搞好安全生产。