矛盾尽早发现纠纷及时化解

　　矛盾尽早发现纠纷及时化解

　　东门步行街区人民调解委员会建立排查机制显成效

　　位于罗湖区的东门步行街商业面积达到80多万平方米，商家4600多户，日均客流量50多万人次，节假日达到100多万人次。

由于商家云集、交易繁忙，各种利益关系复杂，步行街也成了各类矛盾纠纷的集中爆发点。为及时发现矛盾纠纷并尽快加以解决，东门步行街区调委会在实践中摸索建立排查机制，从制度上构建起发现纠纷、解决纠纷，维护辖区稳定的长效机制，将矛盾解决在萌芽阶段，取得了显著成效。

　　2003年7、8月间，在罗湖区司法局和东门街道司法所的具体指导下，由辖区的发展商、业主、管理处等群众推荐、推举，选择公道正派、懂法律知识、热心人民调解工作、威信高的人员作为调解员。同年10月，“罗湖区东门商业步行街区人民调解委员会”正式成立，成为全市第一家成立的区域性人民调解委员会。

　　成立之初，调委会就组织力量对东门步行街区容易引发矛盾纠纷的商厦、店铺进行全面的排查。对矛盾的易发点心中有数，及时发现矛盾纠纷的苗头，妥善梳理化解。步行街调委会成员按商厦分片包干，每人负责联系3至5个商厦。要求每周要到责任商厦走访2次，与管理主任、保安主管和商户代表交谈。对商厦商户总数、保安人数、合同签订等情况要了解清楚。一旦出现纠纷，及时介入，及时制止，及时调解。调委会还专门制作步行街商厦情况调查表，对各商厦的经营面积、商户总数、保安人数、管理处主任、保安主管、业主代表等情况都在调查项目中列入。

　　2006年2月14日，美籍华人梁百合老人给东门商业步行街区调委会送来了一封热情洋溢的感谢信和一面锦旗。原来，梁伯在将其自有的东门太阳广场店铺出租给一胡姓租户经营音像制品过程中，双方发生了纠纷，最后由东门商业步行街区调委会调解成功。胡某在经营的三个月时间里，一直拖欠梁伯的租金分文未交，梁伯反倒自己垫付了7000多元的管理费、水电费，为此，梁伯提出与胡某终止租赁关系，但胡某称梁伯违约提前终止合同，要梁伯补偿5万元才肯交回铺位。梁伯一度申请法院对胡某的财产予以查封保全，不料胡某纠集多人进行阻挠，使查封难以进行，后来胡某还在店铺铁闸门上写字对前来洽谈该店铺的租户进行恐吓，拒不交回店铺。万般无奈的梁伯抱着试试看的想法来到了东门商业步行街区调委会申请调解，了解情况后，调解员及时找到胡某，对其摆事实、讲法律，经过多次走访和耐心解释，胡某终于认识到了自己的错误，并在东门商业步行街区调委会的监督下撤离了店铺，这起耗时两个多月的纠纷最终得以圆满解决。

　　自成立以来，东门步行街区调委会共调处各种纠纷3310宗，成功率97％，其中重大群体性疑难纠纷98宗，涉及人数动辄几十甚至上百人，防止民转刑事件19宗，制止群体性上访39宗，有效维护了步行街区的社会稳定和经济繁荣，去年被市劳动保障局和市总工会评为维护社会稳定先进集体。