监守自盗没有豁免权

　　媒体思想之何三畏专栏

　　上海房屋维修资金管理中心动用业主的钱违规炒股已经三年，且入股市不久即遭证券公司冻结。但是，中国正处在一个充满戏剧性的年代，跟很多事情一样，这三亿元“违规资金”(现在说它违规，再过几个月，物权法实施了，它就是“前违法行为”了)，却变成了接近八亿元的股值。

因此，有关官员便得以理直气壮地回应媒体说：“这个事情是讲得清楚的！”至于遭冻结的纠纷，他们自述，这几年都在行政部门之间跑来跑去，想动用其它行政力量，把本金甚至红利追回。这又是一个中国特色的奇案(《21世纪经济报道》前日报道)。

　　谁叫他们违规去“为业主”炒股的？房屋维修资金不是无主财产，它是业主缴来的血汗钱，是一种储备金，业主随时都可能动用，管理中心只是代管。虽说我们常常法规滞后，但是，这方面幸好还有法规，1998年建设部和财政部出台过相关文件，2003年国务院相关管理条例以及最近的物权法，都对房屋维修资金的安全做了硬性规定。按规定，管理部门主要是“管”而不是“理”，“理”的内容只有一项：可以经过业主的同意进行投资，而且投资范围也仅限于国债，连企业债都是不允许投的，更不用说炒股了。可是，上海房屋维修资金管理中心却抽出这笔钱投到股市，并且到今天都还对自己的行为“说得清楚”。

　　其实，它“说得清楚”的部分，恰恰是“说不清楚”的关键！

　　上海市房地局承认，该中心在2003年8月通过汉唐证券购入面值3亿元国债半年后，“券商违规质押客户国债资金事件屡屡爆发”，他们“意识到管理中心购买的国债可能面临风险”，而“要求汉唐证券将这部分资金转入银行间债券市场，但对方迟迟未予办理”，于是，“经征询有关专家意见后，我们认为转为股票是最安全的”，所以在2004年8月，“我们自行操作，将国债全部转为等值股票”。特别值得注意的是，房地局同时说了，这是他们擅自做主的事情，“因为当时情况紧急，根本来不及向有关领导报告”。

　　来得及“征询有关专家意见”，却“来不及向有关领导报告”！这是什么意思呢？恐怕不是那时紧急，而是此时心烦，来不及斟酌词句吧？

　　有关人员还说，“现在回想操作当天的情形，还有点惊心动魄！”分明还有点得意的样子。这就太不像话了，好像他们真的“冒着风险”给业主赚了钱，现在可以显摆一下似的。无论如何，在一个法治国家，你现在想起当天的情形，应该有点后悔莫及的味道才对啊！法规也不应该让你得意。再说，要是这段时间股市不涨得这样离谱，你又凭什么得意呢？难道一个公务员的“得意”，也需要靠股市的牛气来支撑吗？

　　我们只要求公务员依法办事，绝不想他们“冒着风险去为我们赚钱”。现在我们可以分析一下，他们违规的风险有多大呢，看看他们今天的态度就知道了，为什么他们现在还这么得意呢，无非是认为法律追究不到他们头上吧。我们还可以设想一下，如果事情不“败露”，他们把业主的钱亏损了会怎么样？这是不难回答的，至少目前还不止上海的住房维修基金有缺口，人们也没能拿有关管理者怎么样。

　　告诉你们吧，你们不要得意。就算假设那三亿元可以回到业主户头上(按有关规定，这是每年都要给业主报账的)，甚至八亿元都追回来，或者说，就算你给业主赚了八十亿，又怎么样？(真赚了有可能归业主吗？)有关人员目无法纪，挪用他人巨额资金，应该受到追究。考虑到有关人员属于国家任命的资金监护人，无论法律是如何规定的，从情理上比照，我都想说这属于监守自盗，不应该给他们豁免权，无论这笔钱是否能追回，都不应该影响对他们的责任认定。

　　(作者系资深媒体人)

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