天津“虚拟警察”侦破网上盗窃 一年接警6500宗

　　在网上打开天津市公安局信息网络报警导航系统，马上就可以看到一个清晰的在线报警表。通过这个程序，所有网民都可以24小时在网上进行报警。在这个表格中，事件类型总共分为黑客攻击、有害信息、病毒危害、垃圾邮件、网上犯罪、手机短信六种类型。

　　天津市公安局信息网络报警导航系统中这个在线报警表已经挂在网上一年多了。

　　家中电话费莫名上涨

　　2006年6月28日，家住天津市塘沽区某小区的王女士发现电话费比平时多出上百元。经常上网的事主自然马上意识到自己的上网账号被他人盗用了。塘沽网络警察经过侦查，发现实施盗窃的“黑客”竟然是两名中学生。

　　2006年6月，王女士在交纳自己家的电话费时，被告知当月要缴纳300余元的电话费，比以往多出100多元。王女士当即心生疑窦，在网络运营商的帮助下，王女士上网调出当月自家的电话使用明细表，惊异地发现很多上网时间自己并没有上网，有时自己还在上班。因王女士家能上网的只有自己与母亲，起初王女士以为是其母亲经常上网造成的。但询问其母亲得知并没有在此时间上网。经仔细核对，王女士很快明白自己家的上网账号被人盗用了，于是便急匆匆地来到公安塘沽分局技通科报案。

　　被盗账号先后被两人使用

　　接到王女士的报案后，网络民警很快展开调查。经调查，民警很快就查明：自今年4月份以来王女士家账号先后被两部电脑盗用，盗用总时长达近200个小时。经网络运营商鉴定，两部电脑盗用王女士的账号上网给王女士造成近400元的损失。案情基本查明后，网络民警立即实施锁定盗用网号人员，很快两部电脑的主人就显现在网络民警的监控中。当二人再次实施作案时，监控的网络民警立即出击，直奔二人的落脚地点。当网络民警出现在二人的面前时，不禁都大吃一惊，实施作案的人员竟然是未成年的两名中学生。

　　使用木马程序实施上网盗号

　　面对民警的出现，二人只得无奈地低下了头。在接受民警的调查后，两人很快就承认，自己经常上网玩游戏、聊天，但自家的电脑上网都是要收费的，为避免造成大量损失，引起父母的警觉，便动起盗用他人账号上网的念头。据两人交代，他们通过网络，找到可以盗用他人账号上网的木马程序，于是便尝试利用该程序盗用他人账号上网。很快二人就先后试出4个可以上网的账号和密码，其中包括王女士家的上网账号。公安机关依法对二人的违法行为实施了处罚和教育。

　　其实这早已经不是天津网络警察破获的第一个案件。作为“虚拟警察”的试点城市，天津早在去年上半年就已经利用网络“虚拟警察”破获了众多网络和现实中的违法犯罪案件。去年5月，天津警方通过“虚拟警察”破获“激情帝国”网站传播淫秽物品牟利案。这可以算是天津警方破获的重要网络犯罪案件之一。除此之外，天津警方在一年多的时间里，利用网络进行色情和诈骗活动的案件也破获了不计其数。

　　记者通过调查了解到，近七成的天津网民认为天津自从“有了‘虚拟警察’，上网比以前安全多了”，有六成以上的网民认为“有了‘虚拟警察’，网上不良信息得到了有效控制”。一些学生家长更是纷纷表示，有了“虚拟警察”孩子上网就放心多了。

　　网络的虚拟性、匿名性让一部分网民认为虚拟网络是法外之地，网上违法行为无法查处，在一定程度上导致了网上违法犯罪行为日趋严重。6月底前，我国公安机关将在全国重点网站、论坛设立网上“报警岗亭”和“虚拟警察”，确立了“网络执法”这一方式——

　　虚拟警察来了

　　虚拟警察三个功能

　　警示功能：在网上违法犯罪高发部位和一些网上复杂场所，设立“虚拟警察”公开巡逻。

　　宣传功能：网民点击“虚拟警察”图标，便可进入其后台网络空间，看到信息网络安全法律法规、典型案例及安全防范知识。

　　服务功能：网民可通过点击“虚拟警察”进行网上报警、求助、咨询等，后台值班的网监民警会以“虚拟警察”的名义予以答复，为网警网民架设了一个沟通和服务的平台。

　　全国“虚拟警察”6月上岗

　　“有困难找警察”，现实生活中，人们都知道遇到危险与违法可以拨打110。而在数字虚拟世界中，遇到麻烦、纠纷和违法的事怎么办呢？面对众多网络不良现象，人们通常不知道或是缺乏正规途径去反映或举报。由此，各类造谣煽动、不负责任的怪论频出；一些本可迅速解决查处的纠纷与案件很容易“时过境迁”；网上诈骗、赌博、淫秽色情等违法犯罪行为越发有恃无恐；即使通过传统手段报警，传统的侦破工作也面临诸多新困难。

　　此次公安部正式推广“虚拟警察”，在门户网站设立“报警岗亭”，建立“网上虚拟社区警务制度”，实行24小时网上巡查执勤等等，实际是正式确立了“网络执法”这一方式，表明网络绝非“三不管”地带，明确了网络已成为当今社会治安管理的重要组成环节。而由警察执法网络，既是职责所在，又名正言顺，这一方面增强了人们对“虚拟公共场所”规范管理的信心；另一方面，无疑也对警方的工作提出了更高的要求。

　　公安部相关人士介绍说，虚拟警察就像在现实社会上民警巡逻一样，在网上公开亮相，公开执勤巡逻，接收网民对网上案件报警，答复网民网上法律咨询，宣传互联网安全法律法规。

　　网络“虚拟警察”的亮相，填补了互联网管理者形象的空白，也将对网络违法犯罪活动起到有效的震慑作用。但是也有些网民担心隐私权受到侵犯。‘虚拟警察’在给网民的留言回复中明确说明：“网络‘虚拟警察’的监察范围基本上是指定的网络上的特定社区、论坛和聊天室公聊区等网民相对密集的区域，不会侵犯到诸如电子信箱、MSN、QQ或聊天室私聊频道等网民不公开交流的私人领域。”

　　深圳推出“警警”和“察察”

　　从2006年1月1日起，深圳市公安局网监分局率先在国内推出两个很有亲和力的卡通网络警察形象“警警”和“察察”作为试点。男警名为“警警”，脚踏键盘，身材微胖而不失威武；女警名为“察察”，脚蹬鼠标，容貌俏丽而不失严肃，“警警”“察察”形象可爱，既有公安民警的身份特征，又符合网络特点，易于网民接受。

　　2007年3月12日，“警警”和“察察”接到网友举报，一个色情网站有大量的淫秽图片和色情电影，还大肆张贴深圳的招嫖信息。他们立即向深圳市公安局网络警察支队“报告”。经侦查，该网站设在境外服务器上，但嫌疑人在深圳活动。4月7日，深圳警方在南山区将这个涉嫌通过互联网大肆进行淫秽色情信息传播，并组织、容留、介绍妇女卖淫的犯罪团伙彻底摧毁，当场抓获犯罪嫌疑人5名。

　　深圳是国内互联网发展比较超前的城市之一，目前全市网民接近400万，重点网站5000多家，其中含论坛、聊天室等交互式栏目的网站有400家左右。随着网络的迅猛发展，网络盗窃、诈骗、赌博，网络造谣惑众等违法犯罪活动日益增多，给公安机关互联网安全管理提出了许多新课题。

　　据记者了解，“警警”“察察”上岗一年来接警总量超过6500宗，深圳各主要门户网站的有害信息量平均下降了60%，有效遏制了不良信息的发布，净化了网络空间。

　　2006年6月，公安部决定推广深圳警方的做法，在重庆、杭州、广州、武汉等8个试点城市设立“虚拟警察”，把互联网管理纳入社会治安管理的总体框架。去年，“虚拟警察”直接在网上发现、删除淫秽信息6万多条，警方依据“虚拟警察”的“报告”，关闭淫秽网站20000多个。公安部副部长张新枫说，目前，网络秩序有了一定好转，“虚拟警察”功不可没。

　　武器是键盘和鼠标

　　在深圳市公安局办公大楼9层的一间办公室内，刘刘(化名)坐在电脑前，进入深圳新闻网的论坛主页，屏幕两侧出现一男一女两个网络卡通警察，随着鼠标的移动，两个卡通警察始终“闲游”在网页上。

　　刘刘是深圳市公安局网络安全监察处将近100名网络警察中的一员，他的工作就是在论坛“暗处”静静地看着网民们忙得热火朝天，而网民却几乎感觉不到他们的存在。

　　和面色严肃、身材魁梧的传统警察形象不同，瘦削的刘刘看上去更像一个腼腆的大学生，他的办公室布置得像写字楼里的商业公司：中央空调冷气强劲，蓝白色调挡板分割出3排12格工作间，每个人都安静地看着电脑屏幕。办公桌上，没有堆积如山的案卷，摆设简洁：一台17英寸液晶电脑、一本16开草绿色工作笔记本、一部电话。

　　“键盘和鼠标就是我们的武器。”刘刘点击论坛上“警警”、“察察”，进入“深圳网警”主页，开始处理网民报警信息并答复网友。一个举报21cn网站的信息，进入刘刘的视野，因为“上面显示是些乱码”，刘刘按照规定把它删除，“每天我们能收到30条报案信息，其中20%为无效信息。”

　　由于工作的特殊性，网络警察的姓名是保密的。与一般民警不同，他们实行“二班倒”：从上午9时到下午5时，再从下午5时到次日上午9时，以保证虚拟警察能够24小时网上巡逻，在最短时间内对网民的报警做出回应。

　　刘刘告诉记者，在网上，他们也办理网民们申报的各类案件：例如QQ号盗窃、游戏装备被偷等等，“和大街上骑着摩托巡逻的警察不同”，刘刘要做的只是打开电脑，坐在办公室内，在各大网站、论坛的虚拟空间上“巡逻”、“办案”。

　　无孔不入的网络色情

　　“儿子上中专后一直想有台电脑，老师留的作业也经常要用电脑，但是我迟迟不敢给他买。”家住天津市南开区的吕先生对记者说，“现在网络上的东西太复杂了，有时我在单位上网，会突然跳出来一些色情网站的广告页面，不堪入目。儿子正值青春期，我担心他过多接触网络会不好。”

　　许多网民也有过吕先生这样的不快：即便是在浏览国内著名的门户网站，一些涉黄图片和内容也不请自来，有些网页甚至不需点击就可从容弹出，未成年人很容易浏览到这些不健康内容。

　　我国1亿多网民中，18岁以下的未成年人超过2000万人。一些青少年由于长期沉迷于网上淫秽色情信息，有书不读，有学不上，有的甚至深陷其中不能自拔，最终走上违法犯罪的道路。

　　在这种情况下，公安机关推出“虚拟警察”，借鉴传统警务模式，对互联网安全进行管理，向社会、网民展示依法公开管理互联网的姿态，较好地树立了执法权威，有利于遏制网络不良信息发布和违法犯罪的发生。

　　尽管网上贩黄几乎无孔不入，且具有隐蔽性好、渗透性强等特点，但也并非无迹可寻、无处可打。公安部副部长张新枫说，近年来，公安机关和各有关部门对网络淫秽色情等有害信息进行了多次打击整治，取得了一定成效，网络经营秩序有了一定好转，互联网管理得到初步加强。2006年，仅公安机关直接在网上发现、删除的淫秽信息就有6万多条，关闭淫秽网站2000多个。

　　网络违法犯罪将得到遏制

　　清华大学法学院副教授赵晓力长期从事互联网法律问题研究。他在接受记者采访时表示，公安机关推出“虚拟警察”加强网络秩序管理是一件很好的事情，有利于净化网络环境，遏制网络违法犯罪的发生。

　　赵晓力举例说，目前许多网上诈骗行为，具有很强的跨地域特征。“虚拟警察”上岗后，各地可以更好地联手打击跨地域的网络违法犯罪行为，网络秩序将会大大规范。

　　腾讯公司助理总经理宋旸对记者说，“虚拟警察”通过QQ的平台为用户提供法律咨询和服务，从侧面宣传了公司形象和产品。同时维护网上秩序、删除不良信息，有利于网站的长远发展。

　　深圳网民“乖乖”说：有的网民以前在论坛上发帖子很随意，没有想到会给别人带来哪些影响，缺乏法律意识。现在，“虚拟警察”的出现，不仅时刻提醒自己要理性上网，而且当网上权益受到侵害，还能向“虚拟警察”寻求法律帮助，并可以向他们报警，维护自己在网络上的权益。“虚拟警察”作用一点也不“虚”。