“市长送温暖”不如“制度保温暖”（同步社评）

　　看到这则新闻，实在忍不住想为之鼓掌。作为镇江女市长，许津荣自2004年1月当选以来，每年农历除夕前都会与一线环卫职工零距离交流。尤其是今年农历正月初八，许津荣带着为环卫农民工解决社会保障的心愿，特意来到市劳动保障部门调研，要求劳动部门抓紧研究政策，力争年内解决实际问题，此情此行，为当今行政高官所罕见。

　　之所以有兴趣为之鼓掌，是有原因的。无须讳言，在国内不少城市，环卫工人特别是农民工保洁员属于“边缘化”的人群，尽管他们有“城市美容师”的荣誉性称号，但是因待遇问题引发的上访等现象，已经成为部分政府部门的“紧箍咒”。同样，也正因为收入较低和社会保障的不健全，一线环卫工人出现“难招、难留、难管”的“三难现象”，也足以影响到城市的管理。

　　有必要提一下，今年4月6日，南京环卫工人丁双红车祸身亡，由此引发的无保之痛引起了全社会的关注。4月26日，本报曾以《南京“事改企”五年跋涉待着陆》为题，对“丁双红事件”进行了深层剖析。本报在报道中曾提及，深受触动的央视《经济与法》记者班玲，对此事接连三个追问：“为什么不和他们签订合同？为什么他们没有保险？为什么他们的工资这么低？”

　　结合目前现状，环卫工人的生活窘境源于待遇低下，保障缺席。因此，市长的送温暖、促膝谈能让人感动，但市长随后的政策制定，制度跟进，才是更令人称道的关怀，更名符其实的保障。也就是说，从表面看，杜绝“丁双红式”悲剧，在于各级政府领导重视，在于加大财政投入力度。但从本报调查的情况看，目前的物质投入对于解决实际问题来说，相对薄弱，相对呈现应急性，缺少根本的制度保障和长期规划。

　　“扬汤”之举固然需要，但是“抽薪”之措更为重要。只要一天不从制度上彻底解决他们的社会保障问题，每一位环卫工人都是潜在的丁双红。

　　因此，要想从根本上杜绝“丁双红式”悲剧，就必须牢牢把握制度这个纲，像镇江市在全国率先制定农民环卫工“三金”待遇政策，南京近日设立“民工保洁员大病大灾急救基金”，就是提纲挈领的行政善举。

　　此种善举多多益善！