民众期盼手机漫游费下降 神秘商旅卡暗地里销售

一位手机用户经过“商旅卡”的广告牌。南山　摄

　　信息产业部举办的移动电话国内漫游费上限评估用户调查显示，截至5月21日22时30分，共有28145位手机用户参与调查，其中63．82％的人认为应当取消手机漫游费——

　　手机漫游费能不能降下来？（热点解读）

　　漫游成本难以准确估算

　　据了解，移动通信的基本通话费有三种，分别是本地电话、长途通信以及漫游。在外地拨打或者接听电话，就会产生漫游费。漫游费收费标准目前是0．8元／分钟。

　　北京邮电大学教授阚凯力举了一个例子，解释“漫游”的过程：一个在上海注册的手机来到北京，就向北京的移动网络要求服务。

北京的网络看到这个手机号不是自己的，就向上海的网络询问；而上海的网络在自动查询后，也只需要自动回复即可。此后，这个在北京漫游的上海手机，在拨打北京本地的电话时，与在北京注册的手机便没有任何区别。最后，北京会把一段时期后(或手机离开北京后)的计费信息传送给上海，作为向用户收取费用的依据。

　　北京邮电大学电信工程系副教授纪阳说，从技术角度看，漫游成本主要包括：1．位置更新、鉴权授权、路由建立等过程涉及到的几组信令的交互以及相关的处理。2．计费结算以及相关的成本。

　　那么，能否对手机漫游的成本给出一个大致的估算呢？南京邮电大学教授张顺颐说：很难。10年前，他们曾做过一个关于通信成本的研究，结果发现很难有一个普遍适用的公式来计算通信成本。成本还与运营商的管理水平有关，管理好了，成本自然就低。因此，要准确地算出一次漫游产生了多少成本，在大规模的通信业务中是比较困难的。

　　长途通信成本降了，但漫游费没怎么降

　　信息产业部举办的移动电话国内漫游费上限评估用户调查显示，截至5月21日22时30分，有63．82％的受访者认为，移动电话国内漫游通话费标准应与本地通话费标准相同，也就是取消漫游费。

　　阚凯力教授支持取消漫游费。他说，手机建立漫游的全过程，不过是在漫游地和注册地之间，传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，其成本仅仅是为建立漫游而传送的几个信息而已。

　　但是，纪阳认为，不能拿这种信息交互与电子邮件相类比。他解释说，互联网技术实现的成本要低于电信网。互联网业务，比如电子邮件，可以携带大量信息。它对用户免费，是因为它可以通过为用户提供免费服务而获得关注度，然后通过广告等获得收益。而漫游所牵涉到的信令，是有实时性和安全性要求的。况且，移动交换机之间需要维护一个专门的七号信令网络来传递和处理这些信息。这种网络设备的成本需要在通话中进行摊销。

　　张顺颐认为，目前手机漫游费是比较高的。漫游费的收费标准是上世纪90年代制定的。到上世纪90年代末，因为广泛采用了先进的光纤通信技术，长途通信成本大大降低。不过，虽然长途通信费用降了，但漫游费用没怎么降。

　　如果取消漫游费……

　　全国人大代表、安徽蚌埠医学院教授陶仪声，在今年的两会上提出了一份要求取消手机漫游费的建议案引起了人们的关注。

　　两会之后，信息产业部的有关人员表态：会逐年降低手机漫游费，并于今年4月召开了包括手机用户、关注信息产业问题的委员、代表、专家等的座谈会，听取各方意见。

　　如果取消手机漫游费，对通信产业会有什么影响？普通消费者又将得到什么好处呢？

　　阚凯力认为，从移动运营商的角度来看，收取漫游费的首要作用就是使消费者不可能从低资费地区购买“异地卡”，而后在高资费地区使用。移动运营商从几乎没有成本的漫游费上获得了大量的利润。而受到高额漫游费之苦的绝不仅仅是漫游到外地的消费者，还有本地区被迫接受高资费的全体手机用户。

　　他说，取消手机漫游费，不仅仅使消费者减少这一部分的支出，更能够促进手机整体资费水平的下降。比如，北京的手机用户就可以选择外地的资费相对便宜的手机卡，这样就促使北京电信运营商降低自身的资费水平。所以，取消漫游费，老百姓得到的实惠最大。

　　纪阳建议，漫游费应该按次收取。因为，与漫游相关的技术操作，不论其成本多少，一旦通话链路建立起来就都固定下来，与通话过程的时间长短无关。

　　手机漫游费在国外

　　专家介绍说，世界上有一些国家不收取手机漫游费。例如，美国多年来全国全网同价，不但没有漫游费，连国内长途费都没有。

　　在欧盟，各成员国之间还有漫游费。今年4月，欧洲议会工业、科研与能源委员会通过一项立法草案，支持大幅调低欧盟各国间手机漫游资费标准，新资费标准降价幅度达到70％。日本也有漫游费，但运营商推出了很多优惠套餐，漫游费比较低。

    被叫作“国宝”的“商旅卡”

　　5月21日上午，记者沿北京北三环寻访一种被称作“国宝”的手机卡。据说，这种卡无漫游费、无长途费、无最低消费，可在全国范围自由通话，且话费低廉。

　　记者先来到马甸桥下的人行通道，这里经常有人卖卡。在通道里，记者没有找到卖“国宝”的人，却得到一条重要信息：路南福丽特商业街有卖卡者。

　　福丽特商业街，一家手机修理店内。姓吴的老板听说记者要出差，立刻拿出一张商旅卡宣传单。上面标着：新疆商旅卡、广西商旅卡、重庆商旅卡，无长途、无漫游、无最低消费。

　　记者问，“有月租吗？”

　　“新疆的卡每月25元。每分钟话费0．26元。广西商旅卡无月租，每分钟才0．1元，最划算。”吴老板说。

　　“假如我在北京打北京的手机呢？”

　　“每分钟0．2元，接听全免费。以此类推，在上海打上海的号0．2元，打外地的号0．1元。”

　　“每张多少钱？”

　　“价格不等，最便宜的450元，含50元话费。这个136××××9999的号，29万元。其他一些好号4．9万元、1万元不等。手机漫游那么贵，很多人改用这个。”

　　记者从店里出来，顺商业街向南，拐过一家古玩店，再往左转，就是北京邮币卡市场了。在手机卡批发大厅，有数家店铺赫然打着“出售商旅卡”的广告牌。上前询问，店主纷纷拿出宣传单。

　　一张“中国移动商旅卡”的单子上，写着“全国资费最优、消费最少的中国移动商旅卡”字样，并说明：“该卡为吉林移动发行。在网上营业厅均可查询套餐扣费情况和通话详单。”

　　姓郑的老板介绍：“这有山东卡、四川卡、广西卡，可任意选。”

　　运营商：不知道“商旅卡”

　　正对福丽特商业街，是中国移动马甸营业厅。在这里，记者访问了大厅营业员。

　　“你们知道对面市场在卖中国移动的商旅卡吗？”

　　“不知道。”

　　营业员介绍说，“全球通可以选用商旅服务。无月租，无漫游、无长途，全国通话市话价。”记者仔细查看了全球通畅游08商旅计划的宣传单，发现每一种服务都包含了月最低消费。

　　随后，记者拨通10086客服电话。6942号话务员说，他们没有卖商旅卡的通知，也不知道哪儿在卖，他们会把情况反映给有关部门，48小时内给予回复。

　　记者拨打了广西移动通信的服务电话，询问是否推出了无月租、可在外地拨打、不收漫游费的“商旅卡”，1034接线员回答说，公司从来没有推出过这种服务。看来，在马甸出售的“商旅卡”有点来历不明，真伪难辨。