“无酒不成席”。每年40亿的东莞酒类消费额,给正规厂商带来了丰厚的回报,另一方面却也刺激了造假者的神经。日前,东莞市酒类行业协会通过决议,决定组建“酒类协管员”,专门协助酒类专卖管理局打击假酒。
协会作为一种民间力量,为何要介入打击假酒?记者调查发现,假酒已成为正规厂商尤其是知名酒类厂商的心头之痛。
民间力量的介入,能促成东莞酒类市场的净化吗?
民间力量介入打假
东莞成为酒类行业竞争的烽烟之地时,一个共同的敌人跃入了正规厂商的眼睛,那就是假酒。酒类协管员,正是因为假酒而存在。
假酒催生“酒类协管员”
5月10日,位于东莞东城同沙工业园的华润雪花啤酒(广东)有限公司,东莞市酒类行业协会的会员们在此召开了第一届理事会第四次会议。通过讨论,会员们同意了组建“酒类协管员”的提议。
“我们正加紧制定更具体的实施方案。”酒类行业协会工作人员告诉记者,相信不久之后,酒类协管员就可以上路了。
组建酒类协管员,对于从事酒类行业16年的邓伟文来说,是已久的构想。邓伟文是东莞市文成酒业有限公司的总经理,现任东莞市酒类协会会长。
按照邓伟文的想法,酒类协管员是一种民间力量,由酒类协会招聘并支付工资。他们的工作任务,就是每天在自己负责的片区四处巡查,看看有没有酒类销售点出售假酒。一旦发现线索,迅速与市酒类专卖管理局沟通。通过酒类专卖管理局的执法行动,将假酒销售点消灭。
高额利润刺激造假者
“有300%、400%的利润,他们会不干吗?”某酒类代理商表示,酒类市场之所以难以纯净,就是因为造假能获得高额利润。有大把的钱进入口袋,风头再紧,造假者也会铤而走险。
东莞到底有多少假酒?“这是没法统计的,不可能有一个权威数据。据我们了解,东莞的假酒应该不是太多。在正规的大商场、高星级的酒店,他们都比较注重自己的品牌,很少会有假酒。那些小规模的门店是假酒流通最严重的地方。”东莞市经贸局市场管理科副科长陈创韬称,从今年年初到现在,经贸局一共查获了3600瓶假酒(不包括啤酒),总价值约为53万元左右,主要的品类是高档洋酒和白酒。
官方打假力量不足
假酒屡禁不止,已成为正规厂商的心头痛。但是,酒类厂商的意愿,却遭遇了官方打假力量不足的现实困境。
“不是不力,是人手不足”
“我们就这么几个人,这几个月查到3600瓶假酒,我们已经是很尽心了。”市酒类专卖管理局人士告诉记者,全国的酒类专卖管理体制都不健全,更谈不上完善。东莞已经挂牌有酒类专卖管理局,有专门的打假人员,这已经是好的了,有些地方连酒类专卖管理局都没有。
记者了解到,东莞市酒类专卖管理局挂牌于市经贸局,其职能由市经贸局市场管理科承担。而市场管理科除了负责酒类专卖事务之外,还要负责盐业管理、生猪管理等事项,实际上从事酒类打假的只有几个人。
“他们几个人干得很辛苦,在外边巡查如大海捞针。不是不力,而是真的人手不足。”经贸局一人士告诉记者。
经贸局市场管理科副科长陈创韬告诉记者,东莞面积这么大,经营户这么多,单靠市局的力量是肯定不够的,就算每天巡查一个镇街,每个镇街也一个月才能轮到一次。所以,经贸局发挥了各镇街经贸办的作用,要求各镇街的经贸办必须有一个人负责打击假酒。但是根据现在的体制,经贸办的人员实际上是没有执法权的,所以每次执法最终还是要联系市局,使得打击假酒的执法人员始终显得不足。
据悉,市工商局也负责一部分打击假酒的职能,但由于工商局掌管事项太多,也并没有专门的力量用于打击假酒。
造假隐蔽增加打击难度
一方面是政府打击假酒的人手严重不足,另一方面却是“道高一尺,魔高一丈”。造假手段越来越趋于隐蔽,使得打假资源更显得捉襟见肘。
假酒的来源,大多来自广州的城郊结合部及中山、番禺、惠州等地。据称,东莞本地的制假点并不多,因而难以在生产环节正本清源,而流通环节又非常庞大和分散,要把假酒堵在东莞市场之外非常困难。
此外,因为水质等因素影响,东莞并无白酒生产企业。而白酒和红酒正是造假最为厉害的。据酒类专卖局人士称,目前要鉴定假酒,都是请厂家的人自己来鉴定并出具报告。在这种情况下,厂家不够重视的话,制假售假者便很难受到惩罚。
这种种因素,使得人力本来就不足的政府打假力量显得更为单薄。
于是,“酒类协管员”呼之欲出了。
协管员能净化市场?
人数和权限的局限,使得酒类协管员队伍与6000余酒类商家相比更显渺小。或许有对打假工作的热情,和官方力量的大力支持,方能使得酒类协管员的作用得到充分的发挥。
缺乏执法权成为掣肘
“酒类协会组织酒类协管员,是一件好事,对于打击假酒会起到积极作用,对我们的工作也是一个有益的补充。”市经贸局市场管理科副科长陈创韬对民间力量介入打假作出肯定。但酒类协管员毕竟不是汪洋大海。他们的人数和权限的有限,都使得他们能发挥的作用难以预估。
市酒类行业协会会长邓伟文曾向记者表示,酒类协管员的工资需要由酒类协会来支付,而作为一个民间组织,酒类协会的资金只能靠会费和日常运作而来,能用于养活酒类协管员的资金也是很有限的。
从成本上考虑,酒类协管员不可能按每个镇来配备,可能会把几个镇划归一个片区,每个片区里安排三四个人。由此看来,整个酒类协管员的队伍不会很庞大。
业界人士还指出,正由于是民间力量,酒类协管员并没有执法权。
在这种情况下,酒类协管员一旦发现假酒线索,不能自行采取行动,而只能知会酒类专卖管理局等政府部门,协助官方力量进行打击。在权限的局限下,协管员只能起到发现线索和配合打假的作用,这样也可能错失打假良机。
“组合拳”净化酒类市场
业内人士指出,酒类协管员的力量毕竟有限,东莞酒类市场要净身,还是有赖于政府打假力量的强化。官方的支持,使得酒类协管员不会孤军奋战。
市经贸局市场管理科副科长陈创韬表示,食品安全是今年市委市政府极为重视的一项工作,经贸局也强化了对酒类食品的监管。市经贸局要求各镇街必须挑选1至2人,进行酒类专卖的监管。
据悉,今年经贸局将以大型酒楼酒店、宾馆、商场超市、酒类专门店等零售渠道以及散装酒为重点打假对象,铲除制假窝点。同时还将与工商、质监、卫生等部门联合开展专项整治行动。
官方力量与民间力量的“组合拳”,尽管力量仍显不足,但净化酒类市场有了新的方式,也就有了新的期待。
造假招术
低档酒冒充高档酒
据酒类专家介绍,目前的假酒制作方法大多不是用工业酒精勾兑,而是更为“考究”。制假者先高价收购旧酒瓶及包装,路易十三约3000元/套,李察旧瓶约1000/个,3升轩尼诗XO约120元/个,1.5升轩尼诗XO约30元/个,五粮液纸箱10元/个,红布袋10元/只,瓶5元/个。十五年茅台60元/套,三十年120元/套,五十年240元/套。
泰山特曲、水井坊、剑南春等也有被不同价格地大量收购。然后造假者用低档次的同类酒冒充高档酒,例如用轩尼诗VSOP真酒75%,轩尼诗XO真酒25%搭配,伪造为轩尼诗XO,用二十几元的金六福装入五粮液瓶伪装成五粮液出售。
“这种造假方法,一般不常喝酒的人都尝不出来。”酒类专卖管理局人士表示,造假的隐蔽增加了打假的难度。一般巡查人员只能依据包装的差异来判断,如果用的是真的包装,打击起来会非常困难。
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