上海提出张江高新区“二次创业”新思路

　　一年来，在上海市委、市政府的领导下，按照“三个聚焦”的要求，上海市政府各部门、相关区县和各分园结合各自实际，积极推进上海张江高新区的建设和发展。在领导小组卓有成效的工作、区县政府的高度重视、各分园积极努力下，上海张江高新区的各项工作正有条不紊地向前推进，涌现出新的亮点，取得了重要进展，集中体现在以下四个方面。

　　一、形成了协同推进的共识与合力。以更名为契机，上海市政府各部门、相关区县和各分园抓住高新区发展的历史性机遇，按照领导小组会议的精神，进一步统一思想，形成共识，加快落实各项工作，合力推进高新区协调发展的格局正加速形成。

　　二、推出了一批具有自主知识产权的创新成果。通过不断完善创新链，构建专业技术平台，建设特色产业基地，上海张江高新区的自主创新能力稳步增强，自主知识产权的数量和质量不断提高，若干优势领域的研发优势和产业优势正逐步显现。据统计，2006年高新区内高新技术企业全年共获专利授权1655件，比上年增长38%；软件版权登记数量达1675件，比上年增长30%。与此同时，作为储备自主创新能力的重要途径和服务国家战略的具体体现，高新区的各类机构积极承担国家战略任务和市级攻关，并获得重要进展，一批创新成果获得了国家和上海市奖励。

　　三、培育了若干具有一定竞争力的企业和产业。区内高新技术企业快速成长，高新技术产业不断壮大。2006年区内新增入驻企业近500家，达到3606家，其中经认定的高新技术企业566家，年收入上亿元的企业达236家，年收入上10亿元以上的企业达37家，年收入上100亿元以上的企业达7家。2006年，张江高新区实现工业总产值2783亿元，占上海市工业总产值的14.2%，其中高新技术产业产值达1931亿元，占区内工业总产值的69.4%，并在若干产业领域继续保持全市乃至全国的领先地位，主导产业和特色产业的规模初步显现。

　　四、呈现出高新区协调发展的新气象。上海张江高新区积极推进发展模式的创新发展，努力由加工制造功能向研发服务、孵化服务功能转变，调整和优化产业结构，转变增长方式。截至2006年底，张江高新区共吸引入驻内外资研发机构300多家，有13000余名硕士以上人才在区内企业工作，特别是一大批科技研发高端人才的汇聚，为高新区的发展注入了新的活力。同时，随着相关政策的落实、研发基地的入驻、公共服务平台的到位，科技创新的公共服务进一步深化，张江高新区的创新创业环境不断改善，为降低中小型科技企业创新创业成本、提高创新创业效率提供了方便。

　　根据上海市委、市政府的决策部署，下一阶段上海张江高新区的工作将从以下五个方面推进：

　　一是聚焦特色优势产业。结合各个分园所在区位、产业基础和资源禀赋，逐步调整并形成各个分园的特色产业和主导产业作为主攻方向，限制并淘汰高能耗、高物耗、高污染、低附加值的产业。

　　二是集聚创新创业资源。充分考虑各个分园的基础、优势和特色，综合考核评价结果，集聚创新创业资源。加快建设和集聚研发基地和专业技术平台，加大科技创新项目布局，加强人才队伍建设。

　　三是优化创新创业服务。加快建设和完善专业性知识创新服务链，强化综合配套服务。提供优质透明的政策服务，结合浦东综合配套改革试点和“36条”的贯彻落实，加强政策落实和评估，确保各项政策取得实际效果。大力培育中介服务市场，支持中介机构做专做强，加快专业经纪人队伍建设，促进技术转移和成果转化。加大对创业投资的引导和扶持力度,鼓励风险投资机构对高新区内技术创新项目和企业的投资。

　　四是促进集群创新发展。探索建立基于技术创新的行业创新联盟，促进分园之间协调、联动，促进知识资本、金融资本和人力资本融合互动，提高资源利用效率与水平。加强高新区与大学（科研院所）校区、城市社区的联动与合作，发挥高新区的示范引领作用，辐射带动区域发展，服务长三角，服务全国。五是强化创新保障举措。建立健全管理体系，加强政府引导和市场机制相结合，完善分园管理体制机制；设立财政专项资金，用于引导支持特色产业范围内的企业创新活动；建立并实施高新区考核评估体系，重点考核技术创新能力、创新创业环境、特色产业发展、园区综合实力、政策落实情况、规划制订实施等指标。（上海市科委）

　　据国家科技部网站