牙防组违规认证收入218万(图)

财务审计审出诸多问题———

　　牙防组违规认证收入218万

　　21日，记者从卫生部规划财务司审计处得到证实，该处已将对牙防组的审计报告上交卫生部。

　　《关于全国牙防组财务收支情况的审计报告》首次确认，牙防组通过违规认证获取了利益，金额至少218.5万元。该报告还表明，牙防组和全国牙病防治基金会（简称牙防基金会）在财务上有密切关系，牙防组违规借用牙防基金会的账户，进行了诸多违规操作。牙防组成员，特别是领导层大量从牙防组获得个人收益的情况，也在报告中得到披露。据了解，这份报告为“征求意见稿”，卫生部公布最终调查结果还有待时日。

　　认证收费首次被确认

　　“牙防组违规认证”事件爆发后，关于是否从认证中获得收入的问题，牙防组负责人均称，认证并不收费；而包括宝洁等通过牙防组认证的企业虽被证实交过大笔费用，但均不承认这些费用与认证有直接关系。

　　不过，审计报告显示，2003年《国家认证认可条例》颁布后，牙防组并没有按要求办理认证许可就收取认证费，从2002年到2005年，牙防组违规认证收入共计218.5万元。

　　牙防组成立于1988年，今年4月底被撤销，被审计出的认证收费款额只是4年收取的金额，由于其他年度账面未明确标明是否为“认证收入”，这218.5万元只是目前账面可查到的认证收入。

　　由于牙防组并非法人单位，它开设自己的账户需要上级主管部门的批准。审计报告显示，1997年，牙防组在未经卫生部和财政部批准的情况下开设了自己的银行基本账户。直到2006年11月，卫生部办公厅将其银行账户撤销。

　　21日，记者从北京大学口腔医学院得到证实，牙防组的财务已转交该院财务处。牙防组被取消后，原牙防组的四名工作人员编制已回到了北京大学口腔医学院预防保健科。

　　从1997年到2006年的账目上，审计人员证实，牙防组累计收入2769.76万元，除了认证收入，还包括赞助费2068.61万元，会议收入359.76万元等。其中，2005年为牙防组收入的最高年份，达539.21万元，2006年收入最低，也有163.8万元。对于这个最低收入，审计报告给出的原因是，受到了“‘牙防’事件影响”。

　　两个账户“互通互惠”

　　牙防组与牙防基金会的关系一直是媒体关注的焦点，有媒体认为两者的“默契合作”形成了“认证的不收钱，收钱的不认证”的各自有利的局面。

　　这样的批评并非毫无根据，审计报告对两者财务关系的描述是：“牙防组利用基金会的账户收款，牙防组与赞助单位签订协议后，单位将赞助等款项汇入基金会账户，然后再由基金会账户转入牙防组账户。”

　　工作人员从中获利

　　牙防组认证风波爆发后，其负责人多次公开表示，牙防组收取的赞助费主要用于公益事业，其专职工作人员大部分在北大口腔医学院任职，没有人从中得到私利。

　　而审计报告显示，在10年间，牙防组用于工作人员工资福利、公务支出的费用近1400万元。

　　“借”给企业50万

　　审计人员还对牙防组账目上一笔无法填补的漏洞专门建议由北京大学口腔医学院进行调查处理。这笔“烂账”是：牙防组高息贷款给广东省澄海县原黑妹保健用品厂，却换来了一大批牙刷，资金无法追回。

　　卫生部规划财务司审计处审计报告显示，1994年12月5日，张博学代表牙防组与广东省澄海县黑妹保健用品厂签订协议，贷给该厂50万元，期限一年，利率20％（即到期利息为10万元）。

　　几乎与此同时，黑妹保健用品厂生产的中健牙刷获得了牙防组的认证。原黑妹保健用品厂厂长陈孟础回忆说，企业专门交了3万多元的认证费。在他的记忆里，企业是先进行的认证，后向牙防组借的款项。他承认，直到现在，这笔钱都没还完。

　　审计报告显示，牙防组凭牙防组副组长张博学等人签字的“该厂已解体，发票无法追回，且此笔账已过10年”说明，于2005年12月将剩余未归还的贷款154449.12元进行了核销。

　　违规存款850万元

　　1998年1月22日，张博学代表基金会与没有承办人民币信托业务资格的中国租赁有限公司签订信托存款协议，将基金会850万元存入中国租赁有限公司，并约定按5.67%利率收取存款利息。

　　虽然这笔投资最终得到了收益，卫生部规划财务司审计处的审计报告仍显示，其间的违规操作非常不正常：中国租赁公司本身没有承办人民币信托业务资格；张博学本人也不具备牙基会法人代表资格，在没有获得基金会授权的情况下，就批准发出了贷款。

　　法律界人士表示，一旦这笔投资出现异常情况，这些不正常的做法都可能给追讨投资带来麻烦。

　　据《京华时报》