渎职官员免刑，矿难如何扼制

　　社论

　　一再地谈矿难，谈矿难频发的体制根源，媒体是有风险的。这种风险在于，普遍的受众疲劳，普遍的体制失望，已经使矿难成为事实上无法治理的社会伤疤。昨日，最高检渎职侵权检察厅披露了一份报告，就矿难等重大责任事故背后的渎职犯罪作出分析。

数据显示，去年检察机关立案侦查629名犯罪嫌疑人，在法院已经作出的刑事判决中，判处免予刑事处罚和宣告缓刑的比例高达95.6％，暴露出重大责任事故背后的渎职犯罪轻刑化趋势。

　　这些涉嫌渎职犯罪的人员，多集中在对安全生产负有监管职责的安监部门、矿区党政机关、国土资源管理部门、煤炭工业管理部门和公安机关等，其中又以安监部门和矿区党政机关的人员居多。免予刑事处罚和宣告缓刑的比例高达95.6％，说明政府官员当中，因为玩忽职守、滥用职权而真正坐牢的，一百个人里还不到五个。矿难赴死之人如此之众，绳之以法的官员如此之少，政府官员几乎已到风雨不动安如山的地步。

　　事到如今，没有人还觉得矿难成因有多复杂。一句官煤勾结，已经可以道尽这些人间悲剧的根源所在。可是，在我们这里，老板可以治，官员却是治不了的。官煤勾结，于是成为了空洞的社会常识，并不指向根本的体制改善。虽人所共知，却无人能及。官在煤在矿难在，事实惨痛如斯，现实无能为力。最高检的报告，不过是提醒公众，矿难不止的病根，到底还在少数腐败的政府官员这里。

　　而司法不公，则再断一条治理的生路。4月底，山西苗匠矿难瞒报事故的矿主王建军数罪并罚，被判处无期徒刑，并处罚金100万，剥夺政治权利终身。这是近年来矿难事故责任人所受的最严重惩罚。国家安监总局局长李毅中闻讯道，这个消息令人振奋，重典治乱，这对社会是一个很好的信号。这位长年眉头紧锁、四处救火的安监局长，当时想必并没有看过最高检的报告吧。强政府的逻辑在这里展现无疑——市场之乱，首问必是无良的奸商；社会之乱，首问必是无法的暴徒。至于负有市场监管之责的政府，公共服务之责的官员，输送正义的司法，都在慢一步的反省检视之列，终致虚与委蛇，太平无事。

　　非法矿主草菅人命，当然无人喊冤。但对失责官员的惩处无能，却损害了司法正义，在政府制造出官员腐败，在市场制造出矿难频仍，在社会制造出人心尽失。逐利，本是市场中企业和个人的本性，正因为此，政府监管和厉行法治，才是市场良性发展的基础。我们的监管漏洞百出，法治一再缺位，却只以铁的手腕整肃企业，打压奸商，而非以同样坚定的意志整饬吏治，约束权力，谁能保证这会带来健康有序的市场经济？

　　失责官员遭公诉却多数安然无恙，最高检渎检厅负责人说，这是因为国家机关工作人员和领导干部认识不够，相当多的渎职犯罪案件被忽视、被容忍、被谅解，对办案工作不理解、不支持、不配合。这些日常生活中的人际关系用语，如此高频率地从国家最高司法机关负责人的口中说出，又用来表述如此严肃的公权失范和法律失察，令人不解。

　　这是重复常识和考验耐心的时代。我们需要一个监管有序的市场，使矿难不再是些等待到来的事实；我们也需要一个有责任心的政府，权力得到约束，官员不敢贪腐懈怠；我们还需要公正的司法，官民犯事，受到无所偏重的同等审判。这些都从同一条根系向上生长，矿难以及躲藏在矿难背后的种种世相，不过是这棵无根的大树长出来的奇花异果而已。

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