钢铁巨人不该长期缺钙

　　“大而不强”是中国钢铁业的“长期之痛”。中国已取得三个钢铁“世界之最”：第一生产国、第一消费国和第一出口国。但至今尚未有一个中国钢厂“执世界钢厂之牛耳”。近期国际著名钢铁咨询机构———世界钢铁动态（WSD）发布最新世界级钢厂竞争力排名：中国钢厂的“最好名次”是第四。

　　“大而不强”是中国钢铁业的“长期之痛”。中国已取得三个钢铁“世界之最”：第一生产国、第一消费国和第一出口国。但至今尚未有一个中国钢厂“执世界钢厂之牛耳”。近期国际著名钢铁咨询机构———世界钢铁动态（WSD）发布最新世界级钢厂竞争力排名：中国钢厂的“最好名次”是第四。

　　2007年世界级钢厂竞争力最新排名日前出炉，我国钢铁企业的排名普遍下降。除鞍本钢铁竞争力排名有所上升外，宝钢、马钢、沙钢的竞争力排名，均有不同程度的下降。宝钢从2006年的第三位降到了今年的第四位。国内一些分析人士虽然对这一排名有各种不同的议论，但有一点却基本能够认同：这与国内钢铁产能过剩、产业集中度下降有很大关系。

　　业内人士指出，我国虽然已经成为钢铁大国，但远远称不上钢铁强国，仍是虚弱的钢铁巨人。与发达国家相比，我国钢铁企业有明显的差距。自1996年钢产量首次超过亿吨大关并跃居世界第一位以后，我国钢产量已经连续9年居世界第一位。然而，对于国内单个钢厂来说，无论是其生产能力，还是对市场的控制力均不强。据有关部门统计，我国现有钢铁企业871家，其中年产量超过500万吨的仅有15家，产量仅占总产量的44％。这些小钢厂、小铁厂生产出来的产品，不仅质量差，而且消耗了较多的资源。

　　此外，我国普通的粗钢产能过剩，但特殊钢产能产量严重不足。有资料表明，美国的特钢比重占22％，瑞典的特钢比重占50％，而我国的特钢比重仅占3％，可以说，我国钢铁工业的技术水平与国际至少相差20年。由于国内普通钢材生产占了很大比例，而高档板材占了进口钢材的86％左右。例如我国的西气东输建设、奥运会场馆“鸟巢”、“水立方”和央视大厦所需钢材都是高技术含量产品，但目前能够供货的国内钢企寥寥无几，主要依靠进口解决。

　　观察我国钢铁工业的走势，不能不令人忧虑。近两年来，国内钢铁工业的集中度不仅没有提高，反而有所下降。最大的问题在于体制性的障碍，主要是产权关系的问题。目前由国资委直接领导的国内大型钢厂只有宝钢、武钢、鞍钢、攀钢等几家，更多的钢厂掌握在地方政府手中，跨省市重组必然面临税收和人事变更等复杂问题。目前已经完成的钢铁企业重组多集中在同一个省市或区域内。

　　我国要由钢铁大国向钢铁强国迈进，摆脱虚弱钢铁巨人的尴尬形象，其中一个最重要的措施就是要通过重组、整合，组建一批具有世界领先的生产能力和技术水平、具有能力大批量生产高性能、高技术含量和高附加值的产品特大型钢铁企业集团。根据《中国钢铁产业政策》中所述，到2010年，通过联合重组，形成两到三个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型钢铁企业集团。国内排名前十位的钢铁企业钢产量占全国产量的比重达到50％以上。

　　从这个意义上说，我国钢铁产业走向高度集中的趋势已经不可逆转，只要国内企业联合起来做大、做强，就能与世界钢铁巨头对话。因此，有专家建议，国家应加快建立全国性的企业联合重组的总体规划。制订政策时应从各省市的实际情况出发，综合考虑各方面因素，对各地的既得利益进行照顾，在保护地方应有利益的基础上，协调各部门关系，以更好地推进跨省市、跨地区的钢铁企业联合重组。

　　据中国钢协有关人士透露，相关方面正在酝酿和讨论钢铁业跨地域联合重组的总体战略和政策方案，争取在税收分配、相关利益协调等体制难点上取得突破。可以将具有一定规模以上的钢铁企业真正在产权上由中央统一协调，在联合重组上实行统一的措施。另外，国家税务总局也在制订关于大型企业汇总纳税的管理办法，其中规定跨地区经营的总公司将就地预收所得税，这也将有利于中央企业与地方利益的协调。

　　这些都是十分积极的信号，受此影响，国内钢铁企业联合重组长期缓慢的进程突然加速，短短的12天就完成了“两个大规模、大跨度的重组动作”。在4月28日宝钢重组新疆八一钢铁集团之后的“新八钢”正式挂牌成立，这是国内钢厂跨地域实质性重组的第一例。5月10日宝钢又与河北邯钢合资建设邯钢新区项目的协议正式签约。宝钢和新疆八钢、河北邯钢作为优势钢铁企业，跨越地域界限携手共建，为促进全国钢铁业的资源优化重组开辟了一条新路，对全国钢铁企业联合重组具有借鉴意义。