广州起草控制吸烟条例 公务员和学生烟民成焦点

办公场所已经贴上了禁烟标志，但仍有烟民违禁吸烟。黄立科 摄

不少市民认为可以学广州道路交通使用协管员的做法，公共场所设立控烟协管员，主要是教育、劝导的作用。黄亦民 摄

　　广州市起草控制吸烟条例遭遇四大难题

　　“广州市控制吸烟条例”四易其稿争取年内成形，随后上报市政府和人大

　　本版撰文 时报记者 成小珍 通讯员 谭静之 詹玲燕

　　记者昨日从广州市爱卫办、市控烟协会在市政府举行的座谈会上获悉，目前广州正在制定《广州市控制吸烟条例》（初稿），公务员、学生“烟民”的管理、控制成为被关注的焦点。

据了解，在制定过程中，吸烟者如何界定？手上拿着烟但不吸的能不能等同吸烟者？究竟哪些场所适合禁烟？对违规吸烟者，罚款多少比较合适？成为让参与起草条例人士头疼的难题。

　　市民建议公共场所设控烟协管员

　　据市爱卫办朱顺贤副主任介绍，控烟立法起草工作在去年7月启动，《广州市控制吸烟条例》(以下简称《初稿》)经多次讨论，修改，目前已进行到第四稿。

　　《初稿》有四大立法要点

　　《初稿》有四大立法要点，即规定了影剧院、录象厅、音乐厅、舞厅、音乐茶座、游艺厅、体育馆、图书馆、博物馆、美术馆，商场、书店、公共交通等候室等公共场所禁止吸烟；加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟；禁止在广播电台、电视台、报刊播放、刊登烟草制品广告；禁止向未成年人销售香烟。

　　朱顺贤副主任说，公共场所控烟立法有可行性、必要性、紧迫性。广州市已有不少餐厅、酒楼设立了非吸烟区，树立健康饮食形象，吸引顾客。不少公共场所都设立了吸烟禁区，特别是广州市的银行、影院、公共汽车、加油站、机场等实际上已成功实行了禁烟，广大市民都能自觉遵守。实际上，广州已形成了公共场所禁烟、控烟的制度。而立法控烟是顺理成章地将公共场所控烟制度提升到法律地位。

　　《初稿》争取年内基本成形，随后按照相关立法程序上报市政府和人大，并向市民公布征询意见或举行听证件会，力争早日将控制吸烟纳入地方立法计划,,但最终成为一部地方立法的时间表难以确定。

　　所有公共场所设非吸烟区

　　记者了解到，尽管《初稿》还要不断修改、完善，但其已确定一个基本宗旨，即广州所有公共场所要设非吸烟区。如果这点能顺利实施，将意味着广州的控烟工作走好了第一步。接下来遵循“先易后难”的原则，不同的公共场所有不同的控烟步骤。

　　广东青年男性过半吸烟

　　2006年最新统计显示，广东省男性吸烟率为54.6%，女性为3.4%，烟民中只有13.4%的人戒烟成功，大部分人没有戒烟或戒烟成功。目前，全省10岁~20岁的男性吸烟率就达27%，20岁到30岁的男性吸烟率高达50.1%。

　　对于执法主体的问题，不少市民认为可以学广州道路交通使用协管员的做法，公共场所设立控烟协管员，主要是教育、劝导的作用。另有有关部门组成的执法主体，对重点地带、部门严查、严管、严罚。而对于经营场所、单位内控烟的问题，可以委托其经营者、管理部门代管——劝阻、教育违规吸烟，也可罚款，所得悉数上交。

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