2010，上海崛起“陆家嘴金融城”

　　晨报记者李强

　　市第九次党代会召开前夕，《上海浦东金融核心功能区发展“十一五”规划》（简称《规划》）出炉，“陆家嘴金融城”概念被首次提出。根据《规划》，在小陆家嘴金融贸易区的基础上，“金融城”将向东扩展版图，并在未来担负起类似伦敦金融城的功能定位。

　　2010年，金融机构超600家

　　“‘金融城’只是对核心功能布局的一个形象比喻，实际上，它与现行的行政区划并无直接联系。”据参与《规划》起草的上海市浦东新区金融服务办主任助理曹昱博士介绍，“十一五”是上海建成国际金融中心框架体系的关键时期，也是打造浦东金融核心功能区的关键时期。按照上海建设“四个中心”的要求，依据《上海国际金融中心建设“十一五”规划》和《上海市浦东新区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，浦东新区近日公布并将实施该《规划》。

　　曹昱表示，“金融城”将是各类金融机构、金融要素市场的集聚之地，或许日后在该区域内，政府会推行一系列的特殊政策，或者还将借助NGO（非政府组织）推动各项工作。

　　《规划》提出，到“十一五”末期，浦东金融核心功能区的金融机构将高度集聚，达到国际新兴区域性金融中心水平；“金融城”将成为国内资金运用中心和高端金融人才高地，以及金融业务标准、信息标准、执业标准等的制定中心。量化指标则是：到2010年，浦东金融机构数量力争超过600家；金融从业人员超过20万；金融业占全区生产总值的比重超过18%。

　　“东扩计划”启动在即

　　未来，处于浦东金融功能区核心地位的“陆家嘴金融城”，将担负起类似伦敦金融城的功能定位。

　　不过，目前的头道难题是，在中外资金融机构及各类要素市场纷至沓来的当下，方圆仅1.7平方公里的陆家嘴金融贸易区已接近饱和。

　　据悉，关于“陆家嘴金融城”的扩容计划已写入《规划》。据消息人士披露，为给金融业长期发展预留空间，将加速推进陆家嘴金融城东扩计划，形成“一道三区”（世纪大道、陆家嘴金融贸易区、竹园商贸区、花木生态文化区）的发展布局；扩大空间先行启动的范围将包括：世纪大道以北、浦东大道以南、浦东南路以东、崂山西路以西。

　　《规划》披露，今后将在浦东形成以国际一流、智能化办公楼为标志的中央商务区，张江的银行卡及金融信息产业园区将与“陆家嘴金融城”遥相呼应，形成前后台联动格局。届时，张江地区将着力吸纳国内外数据处理中心、信用卡中心、软件开发中心，成为上海金融辅助产业的重要集聚区。

　　高管收入比肩香港同行

　　《规划》提出，今后将着力吸引证券、保险、银行等重大功能性金融机构在“金融城”落户。同时，对非金融行业的大型跨国公司总部、各类国际私人投资机构等也将敞开大门。

　　《规划》提出，争取率先实现跨国企业在境内上市；率先在国内探索私募基金合法化、规范化发展途径，争取成为全国私募基金的集聚中心；争取期货新产品试运行机制试点，建成面向全国的期货、债券、票据以及保险交易市场等。

　　《规划》还披露，将率先探索对注册在浦东的金融机构高管人员优化税收征收机制，使其收入水平与香港、新加坡等成熟金融中心城市接轨。此外，将试行适合金融高端人才的户籍管理、子女教育和就医服务机制，并率先在金融业探索推动设立企业年金、管理层持股等激励机制创新。

　　潜力深藏的“陆家嘴金融城”将为上海国际金融中心的“二级跳”预留广阔的跃升空间。

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　　功能定位和总体目标

　　《规划》明确了浦东作为金融核心功能区的功能定位，即从物理形态上体现为金融资源的最充分集聚，从功能形态上体现为金融功能的最充分发挥。《规划》确定了“三个集聚、三个先行”的总体目标，即金融机构、金融资金、金融人才集聚的核心地区，金融创新、金融标准制定、金融生态环境的先行地区。