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湖北推行电子政务:百姓看政府 只隔一道玻璃墙(图)

  记者梅军 张爱虎 张辉 实习生秦晓明
  湖北省委书记俞正声在昨日召开的全省电子政务工作会议上指出:电子政务是政务公开的主要手段,是为民服务的重要渠道,是提高效率的有效措施。各级领导干部要大力推进电子政务工作,办好政府网站,使之成为提高效率的平台、为民办事的平台、助民生活的平台、监督政务的平台和与民交流的平台。

  省政府电子政务专家咨询委员会组长唐胜群教授说:推进电子政务的实质,是实现政府行政管理方式的一场革命,核心是观念的转变。
过去,管理型政府习惯于将权力牢牢地抓在手中,突出表现为行政许可的事项不公开不透明,老百姓对此意见颇大。在管理型政府向服务型政府的转变过程中,要把所有应该公开的公开,透明地接受公众监督,更好地为老百姓服务,电子政务建设是个很好的突破口。

  一位政府官员说:随着电子政务建设完善,政府部门今后的运行,百姓如同隔着透明的玻璃墙一样,可以看得清清楚楚。

  把深度的权力运行公开在阳光下

  电子政务的一大功能,就是把政府的事务公开,让老百姓能“清清楚楚、明明白白”地监督政务,促进阳光政府建设。

  目前,在省政府门户网站上,对30多种市民和企业办事事项,提供了从网上受理、表格下载、在线咨询、监督投诉、状态查询、在线申报的全流程服务框架模式,在线查询项目达50种。

  “所办事项的状态查询、监督投诉等内容在网上公开,直接触及到了深度的权力运行。”一位政府官员如是说。

  过去,财政资金情况、人员编制情况被作为敏感信息藏着掖着,不要说普通百姓,连部门内部不管钱、不管人的干部职工也不了解。这样做的一大弊端是,编外人员越来越多,吃空饷的人混水摸鱼,财政不堪重负。

  后来,省财政厅和省编办共建财政与编制公开信息系统,财政资金使用情况和省直部位机构、编制、人员情况在网上公开,开创了全国先例。这一信息公开,日均点击量高达5万,网民的监督,为湖北省清理了1000余名吃空饷者,财政负担大大减轻,百姓拍手叫好。

  按照昨日会议的部署,湖北省将进一步加大政务信息公开的力度,重点是把老百姓最关心的行政许可过程、收费、土地审批、药品价格、安全事故处理、公务员任职、重大项目招投标等在电子政务系统上公开,使其置于社会监督之下。

  今后,凡具有对企业处罚职能的省直部门,其作出的处罚行为也将上网公开。首批纳入的单位有建设、交通、文化、卫生、公安、消防、工商、税务、质监、药监、安监、环保、检验检疫、商务、海关等部门和法院、检察院。

  向老百姓提供细致入微的信息服务

  打造助民生活的平台,是电子政务的又一大功能。

  21日下午,网民小黄打开省政府门户网站,进入由省交通厅建立的湖北交通公众出行管理系统页面,输入老河口至麻城的行车路线查询。按下回车键,页面立刻显示,两地距离454公里,并提供一条行车参考路线:从老河口出入口进入汉十高速,在杨店出入口出高速,经310省道、318国道、106国道到达麻城。

  道路信息情况怎么样?点击网页,湖北高速16点路况信息显示:因维修施工,目前京珠高速公路由北京至珠海方向孝感出口匝道封闭,蔡甸服务区西区进口封闭,从蔡甸进站往北京方向的车辆禁止通行,往南行驶正常。省内其它高速公路通行正常。

  在这一系统上,有交通地图、动态路况、交通费查询等10个子栏目,点击栏目,行车人所关心的种种问题,基本可找到满意的答案。

  浏览页面,小黄由衷地感叹,现在,了解交通出行信息,既方便又快捷。

  据统计,仅今年五一黄金周期间,就有3万多人次点击湖北交通公众出行管理系统。

  在昨日会议上,副省长阮成发要求,直接涉及群众生活及公共安全的省直部门,今年内要各自新增1-2项网上便民服务的项目,如食品安全、医疗卫生、计划生育、环境质量信息、学生招生信息、旅游信息、涉农信息、气象信息、疫情灾害防治、法律援助、消费者权益保护、各类应急信息等等。

  搭建起政府部门与民热线交流的平台

  政府部门网上受理群众的投诉,政府官员与群众就热点、难点问题网上交流——电子政务的推行,搭建起了政府与民交流的平台。

  今天,您要是对湖北省经济社会发展有什么意见或建议,有什么事要向各部门负责人或省长反映,可以向省政府门户网站设立的“厅局长信箱”或“省长信箱”写信。

  这些信息,会通过系统,直接传递到各个部门并形成互动。今年头三个月,省长信箱共收到4000多封信,比去年全年还多。

  这些信件都得到及时回复,公众网上诉求事项的应答处理效率明显提高。

  此外,针对粮油涨价、农村低保等百姓关注的热点问题,省政府门户网站编辑部先后邀请省文化厅、省总工会、省民政厅、省知识产权局等部门的领导和专家,与网民在线交流,起到了疏导舆情、正视听、解疑惑的作用。

  据副省长阮成发介绍,为了监督省直各部门及时受理、处理、反馈群众网上投诉,湖北省已开发并运行“公众诉求信息处理系统”。各部门受理了多少投诉、是否有人值班、反馈是否及时、群众是否满意,该系统全在掌握之中,并可对各部门的表现进行排序、考核。此外,近期还将首批选择40个左右的省直部门,推出公务员与公众网上“聊天”沟通方式。

  电子政务具有网上办事的功能,比如,今年省工商局对企业和个人的年审事项将要实行网上办理,而“十一五”期间,全省50%的行政许可项目要实现在线办理。

  电子政务具有提高效率的功能,即“让数据跑路代替人跑路”,从而提高政府和整个社会的运行效率,降低行政管理成本和社会运行成本。

  电子政务尚存“四条短腿”

  全省电子政务工作会议披露,虽然湖北省电子政务已取得一定成绩,但存在的问题也不容忽视,主要有“四条短腿”。

  一是“两张皮”。电子与政务之间的耦合程度还不够,对改进政府工作的作用不明显,表现在不少的政府网站应答群众投诉的功能形同虚设,涉及群众利益的公共信息没有全面如实公布,需要接受社会监督的内容没有完整披露。

  二是“孤岛现象”。虽然湖北省电子政务集中的应用系统目前已经达到几十个,数量不少,但满足部门自身工作需求的居多数,各系统之间的关联性较低,数据不交换,从而形成“信息孤岛”。

  三是“空心现象”。与系统建设、平台建设相比,信息内容建设相对滞后,一些应用系统中历史信息残缺、动态信息更新机制尚未建立,信息的完整性、准确性、及时性没有长效机制保障,应用系统的“空心现象”不少。

  四是“自我体系”。虽然目前已经拥有了统一的政务网络平台,但各自为政、自成体系的现状和观念还有相当大的影响,部分部门纵向网络系统与省平台之间实现整合的步伐较慢。

  湖北省电子政务推进历程

  据省电子政务工作领导小组办公室主任夏平介绍,湖北省电子政务建设起步于2003年8月,到去年6月之前并没有多大起色。

  此期间,进展缓慢的主要原因是人们认识不到位。电子政务,被简单片面地理解为部门传达会议精神、下发文件、内部表扬等活动的一个场所。政务公开基本没有,更谈不上深度公开与监督。

  为更好地打造阳光政府,推进电子政务建设,去年7月,省政府成立全省电子政务工作领导小组,由省委常委、常务副省长周坚卫任组长,副省长阮成发任常务副组长。并成立专家咨询委员会和工作专班,阮成发任专班组长。

  去年底,省政府门户网站正式实行管办分离,网站编辑、运行维护交由湖北日报传媒集团负责,并成立省政府门户网站编辑部。改版后的政府门户网站,内容与服务形式大大丰富,网站服务功能和公众互动程度明显提升,社会用户访问量大幅提高。

  目前,除省政府门户网站外,全省17个市州(直管市、林区)政府、98个县(市区)政府和56个省直单位都建设了门户网站(网页),共同构成了湖北省电子政务系统。

  
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