房产公司策划“同名”身份证 套取户主房产证

　　南海网5月23日消息：近日，到房管局办理房产证的梁先生，遇到了一桩蹊跷事。接待他的工作人员核对了他的身份证及相关材料后，告诉他：房产证已办好并被别人取走。备案材料显示，该房产证是与他同名同姓的另一个人的。

　　梁先生懵了：他的房子竟被办到了别人名下。自己的房，是如何“花”落别人家的？那个同名同姓的人究竟是谁？

　　为揭开谜底，满腹疑云的梁先生，将错误颁证的房管局告上了法庭。

　　缘起

　　两年前买了一套房

　　梁先生现在住的房，是位于海口市国贸大道国际商务大厦的D305房。2005年3月，他从海南鑫新公司手里买下了这套房。当初双方约定，由鑫新公司负责办理房产证。

　　为此，梁先生交完房款和房产转让税后，将发票等一切手续材料交给了鑫新公司，以便办证。随后，梁先生便装修入住。

　　可过了一段时间，梁先生却迟迟拿不到房产证。经再三催促，鑫新公司称证已经办好，很快就能交给他。梁先生将信将疑，亲自到海口市房管局跑了一趟，查一查他的证到底办了没有。果然，房管局的备案信息中有他名下的房产证。房是他的房，名字也是他的，梁先生自然也就放心了。

　　2006年底，由于要转让这套房，可没有房产证不能过户，鑫新公司却始终没有把房产证交给他。

　　出于无奈，梁先生想了个办法：到房管局办理房产证挂失，然后重新办证以便转让过户。不料这一趟，梁先生却挨了当头一棒。

　　蹊跷

　　“我”名下的房产证，竟是别人的

　　“房产证上明明是我的名字，怎么会是别人的？这是巧合还是意外？”梁先生非常纳闷。

　　工作人员告诉他，梁先生所持的身份证，与已被取走房产证备案材料里的存底身份证对照，虽然名字一模一样，但照片不是一个人，身份证号码也完全不同。

　　原来，2006年11月13日，鑫新公司申办房产证时，向房管局提供了另一个同名同姓“梁某”的身份证,从那张身份证上的号码判断，那个“梁某”是辽宁省朝阳市人。

　　有这样的巧合吗？不可能有一个同名同姓的人，与梁先生合法购买了同一套房，一定有人在作假。梁先生认为，是鑫新公司用一个“同名”的假身份证，在房管局蒙混过关，将他的房产证占为己有。

　　无论怎样猜测，梁先生无法接受的是：一个假身份证，是如何在房管局工作人员的眼皮子底下过关的呢？梁先生认为，房管局未尽审查义务，从而导致房产证错办给了别人。

　　梁先生更为担心的是：鑫新公司有了“梁某”的房产证，就可以将房子再次转卖他人，从而达到“一房两卖”骗取钱财的目的，那样，他的房产所有权将面临严重损失。

　　争议

　　房管局是否有过错？

　　随即，梁先生要求房管局注销错发给“梁某”的房产证。由于没有得到房管局及时明确的答复，今年1月，他一纸诉状将房管局告上了法庭。

　　房管局认为，该局在为国贸大道国际商务大厦D305房办证时，完全是按照程序进行审查的，已尽了法定审慎义务，不存在任何过错。根据建设部有关规定，该局———审查了鑫新公司提供的一系列证明材料：该公司名下的房产权属证书、公司营业执照和法定代表人身份证、与梁某签的商品房买卖合同、授权委托书、完税证明等。

　　审查的结果是，这些必要的证件资料都已完整、齐备，都符合法定的形式，其中记载的买房人姓名，都是一致的。对于鑫新公司提供的买房人“梁某”的身份证，工作人员拿来与证件资料中惟一载有买房人身份证明的《商品房买卖合同》对比，发现两份资料中记载的身份证号码是一致的，身份证原件与复印件也是一致的，从形式上无法看出任何破绽。

　　至于那个身份证究竟是真是假，该局无法从实质上进行辨认，而且房管局的职责也仅限于对其形式要件的审查。

　　房管局由此认为，对国际商务大厦D305房办理房产证的审查，是符合法定程序的，房管局没有过错，要求该局辨别“梁某”身份证的真假，没有法律依据。

　　而梁先生则认为，如果房管局认真查，是可以查出那个身份证的真假的。因为，税务机关在给他开具的房产转让完税证明时，虽然上面只写了他的名字，但同时在内部备案登记上，记载了他的身份证号码。如果能查到这一步，完全可以发现明显的破绽，完全可以避免房产证错颁给同名同姓的另一人。

　　识破

　　卖房方策划的“同名”身份证

　　由于梁先生未能提供证明“梁某”身份证真假的证据，法庭对此进行了调查。

　　经向辽宁省朝阳市公安局了解，朝阳市的人口信息库存中，没有“梁某”的身份证登记记录，而且“梁某”身份证尾号检验位及顺序码都是错码。所以，“梁某”身份证肯定是假的。

　　那么，鑫新公司是怎样凭伪造的假身份证得逞的？经查，这家公司是在熟悉房管局办证程序的前提下，进行了精心策划———

　　在拿到梁先生办好的完税证明之后，鑫新公司按照预先准备好的假身份证，又重新制作了一套《商品房买卖合同》。在这份合同中，名字仍然是梁先生的，只是将身份证号码，换成了假身份证上的号码，所附的身份证复印件也换成了假身份证的复印件。

　　伪造一个身份证、伪造一个相应的《商品房买卖合同》，卖房方鑫新公司利用手中已有的材料，便轻松出炉了一套“完美无缺”的房产证必备材料，巧妙地逃过了房管局的审查，“顺理成章”地拿到了本应属于梁先生的房产证。

　　结局

　　房管局决定注销“梁某”的证

　　法庭的调查使真相大白。在诉讼过程中，房管局于今年2月27日主动作出决定：由于鑫新公司申请办证时，提供的“梁某”的身份证系伪造，已构成申报不实，因此该局核发给“梁某”名下的房产证实属错误，依法应予以注销。

　　房管局的这纸决定，给了梁先生一个明确的说法。近日，梁先生向法院申请撤诉，已得到了法院的准许。至此，双方的争执总算烟消云散。

　　疑惑

　　假如那个身份证是真的

　　尽管事情有了一个令人满意的结局，但梁先生依然心存疑惑:

　　鑫新公司取走房产证利用的是一张假身份证，房管局才能以“身份证系伪造，已构成申报不实”为由，注销了错发的房产证。然而，现实中如果真有一位与他同名同姓的“梁某”，鑫新公司取走房产证利用的是“梁某”真实身份证，事情的结局又将怎样呢？

　　海南大学教授、民商法硕士生导师毛卫民认为：

　　行政机关办理审批、登记、办证，对申请人提供的相关证明资料，应进行实质审查还是形式审查，目前法律上虽没有十分具体的规定，但一般而言，行政机关只需进行形式审查。因为，从市场经济发展的角度，如苛求行政机关凡审批、登记、办证，都要对相关资料进行实质审查，难免会导致效率低下。

　　房管局已尽审慎义务

　　一般的，在实践中，行政机关只可能进行形式审查，但必须尽审慎义务，即对相关规定所要求的证明资料，都应按规定程序审查其是否完整、齐全，是否符合法定形式。按这样的程序进行审查，如不足以发现证明资料中的实质性问题，也应认为已尽了审慎义务。

　　从本案的案情来看，房管局审查了鑫新公司提供的所有证明资料，查明这些资料完整、齐备，也查明其在形式上是符合法定要求的，完成这样的审查，显然也不足以发现“梁某”身份证是伪造的。因此可以说，房管局的审查已尽了审慎义务，从法理上来讲，该局此次办证行为无可厚非，并不存在过错。

　　如何对待办证制度中的缺陷？

　　本案中出现的差错，不是房管局工作中的过错导致，但说明了办理房产证在制度设计上有一定的缺陷。比如，如果要求税务机关在完税发票上，除写明完税人姓名，同时注明完税人的身份证号码，那么无论鑫新公司提供的所谓“梁某”的身份证是真还是假，显然与梁先生的身份证号码不能对应，从而无法从审慎的形式审查中过关。

　　但是，以这样的方法弥补办证制度上的缺陷，又将导致其他方面的问题。由于身份证号码涉及个人隐私，如过多出现在证明资料中，则易被他人窃取，如被用以制作假身份证从事违法活动，也会对身份证持有人造成损失或其他侵害。

　　所以，如要避免类似本案中发生的意外，购房人最好自己去办证，或委托自己认为可靠的人去办证，或约定与卖房方一起去办证。

　　本报记者 岳 嵬