乌克兰深陷选举旋涡 政局动荡旷日持久(图)

乌克兰总统尤先科 乌克兰总理亚努科维奇 季莫申科联盟领导人季莫申科

　　乌克兰深陷选举旋涡

　　今春以来，平静了一段时期的乌克兰政坛风波再起。4月2日，乌克兰总统尤先科签署命令，宣布解散议会，重新举行大选。总统令遭到议会多数派和亚努科维奇政府的强烈反对和抵制。亲总统的议会反对派和亲总理的议会多数派在乌首都基辅持续组织大规模群众集会。前者要求立即执行总统令，后者则呼吁取消总统令。5月4日，亚努科维奇一方在权衡利弊后作出让步，原则同意在对相关法律进行修改后提前举行议会选举。

　　各派势力此消彼长

　　2006年1月，乌克兰新宪法修正案正式生效，乌政体由总统议会制转为议会总统制，议会权力得到实质性扩大。去年7月，地区党、社会党和共产党组成议会多数派并依照宪法组建内阁，地区党主席亚努科维奇出任政府总理。乌政治改革的初衷是在总统、议会、政府三者之间形成相互制约的平衡机制，减少因权力失衡而引发的政治动荡，使国家走上健康稳定的发展道路。然而，乌新政府成立后，支持政府的议会多数派与总统在权力分配、内外政策等问题上却冲突不断。

　　为巩固执政基础，亚努科维奇在与尤先科的权力博弈中，采取了一系列措施：包括通过《内阁法》限制总统权力；借助议会将总统提名、极力主张乌尽早加入北约的外长塔拉修克解职；将亲总统党团中的重要领导人、前总理基纳赫吸收入政府，任命为经济部长，从而将其纳入自己麾下。3月下旬，以亚努科维奇为首的议会多数派又联合部分反对派议员组建“民族团结联盟”，谋求获得议会宪法多数席位，从而拥有修改宪法、推翻总统否决权的“绝对权力”。分析人士认为，两派势力此消彼长，导致总统权力面临被架空的趋势，这促使尤先科最终下定决心解散议会。

　　政局动荡旷日持久

　　乌克兰自1991年独立以来，因政府更迭或大选屡屡出现政治危机。然而，总统宣布解散议会在乌独立史上尚属首次。危机发生后，尤先科先后召集强力部门、各州州长以及国家安全与国防委员会召开紧急会议，确保总统令的实施。军队和安全部门领导人均表态支持总统的决定，乌克兰27个行政区中有24个州的州长表示，将依照总统令准备大选。对阵的另一方，即议会和政府则通过一系列决议，反对执行总统命令，拒绝为提前选举拨款，要求宪法法院就总统令是否违宪做出裁决等。与此同时，乌中央选举委员会因达不到法定人数难以正常运作，提前选举的命令成为一纸空文。

　　危机中，总统尤先科的态度空前强硬。4月26日，他再次签署解散议会的命令，并强调各方必须“无条件”执行总统令，否则将追究刑事责任。此后，尤先科解除了总检察长梅德韦季科的职务，乌宪法法院两名副院长也先后被总统解职，法院工作陷入困境，议会多数派寄希望的法院裁决变得遥遥无期。