确保市民吃得安全吃得健康

　　“流通领域食品安全我们共同的责任”系列报道

　　市工商局构建政府监管、企业自律、社会监督“三位一体”食品安全管理机制

　　确保市民吃得安全吃得健康

　　民以食为天。任何时代、任何国家，吃饭问题都是“天大”的事。

所谓关注民生，餐桌的关注永远排在首位。

　　而在食品安全中，流通领域作为食品从生产到消费的关键关口，是消费者接触食品的第一道环节，也是牵涉消费者数量最大的一个环节。

　　近年来，市工商局针对我市食品流通领域特点，以及食品安全监管工作存在的突出问题，通过完善政府、经营者、社会三方的食品安全管理责任与义务，构建政府监管、食品经营者自律、社会监督“三位一体”的管理机制，多管齐下，设置一道道食品“安全阀门”，让消费者在物质条件丰富的今天，不仅吃好，更吃得安全、健康、无污染。

　　“工欲善其事，必先利其器”——政府监管手段到位

　　为抓好食品安全，深圳市工商局实行“一把手”负总责，市局、分局、基层工商所上下联动机制；通过食品准入监管、抽查抽检、查处销售假冒伪劣食品、推进农贸市场改造升级等“一揽子”举措，发挥政府监管这只“有形之手”的力量。

　　实行严格的市场准入制度，将食品安全监管关口前移，一直是市工商局抓食品安全体系的重要一环。市工商局以粮食、肉类、蔬菜和水产品等食品为重点品种，推行进货查验、严格索证索票、进销台账、不合格食品退市等七项准入管理制度：目前，全市660家市场和超市建立了食品检测室，对入场食品实行自检；无合法来源的食品，一律不准上市销售；“问题食品”第一时间下架停售、登记封存并送检。到目前，全市已有733家大型商场、超市和农贸市场，2.23万家企业和个体户建立了食品准入制度。

　　用信息化手段推进食品流通监管，也是该局的一项创新之举，比如对肉类的监管。早在2004年底，市工商局就启动了肉类食品信息化监管系统，鲜肉从生产到批发、零售等流通环节全部纳入网络监管，使我市私宰肉问题得到明显抑制，定点屠宰量从原来3360头／日提高到目前12800头／日。该局正逐步将这一监管模式推广到粮油副食品、豆制品、米面制品、三鸟、鲜肉、水产品、蔬菜等其他领域，真正实现把市场食品准入管理纳入信息化监管网络系统。

　　农贸市场是市民购买初级农产品、日常食品的主要场所之一，其交易环境好坏关系到农副食品供应和消费安全。近年来，市工商局按照市政府的要求，大力推进农贸市场改造升级工作，让“放心肉菜粮”惠及千家万户。记者近日在巴登街家和乐购物广场看到这样一家“升级版”的农贸市场。只见市场内宽敞、整洁。一位正在买菜的大妈告诉记者，这个市场是前年改造好投入使用的，以前这里污水横流，菜档肉档摆得乱七八糟，现在好了，买菜就跟逛商场似的。据了解，过去的巴登市场不仅环境脏乱差，而且商户分散式经营，食品安全监管很难到位。改造后的农贸市场采取统一的超市经营模式，每种产品的进货渠道，供应商资格均有据可查。这样，改善的不仅是购物环境，而且在食品安全方面也有了保障。如今，在深圳像这样已升级改造的农贸市场已有120多家，到年底将达到260多家，使市民的“菜篮子”拎得更舒心、更安全。

　　此外，市工商局还加大落实食品质量监测力度，2006年，市工商局投入资金600多万元，先后组织抽查检测食品1076批次，2007年计划安排落实655万元，计划抽检食品2790批次（抽检商品批次、经费均比上年增加10％）；同时，严查销售假冒伪劣食品的行为，去年，捣毁食品制假售假窝点56个，立案查处不合格食品案件123宗，罚没金额76.3万元，有力保障了广大市民的餐桌安全。

　　“快牛亦需勤着鞭”——企业自律不得丝毫马虎

　　企业是食品安全管理的第一责任人。商家不销售劣质食品，消费者也就无从受到劣质食品的侵害。循着这一思路，市工商局在探索建立食品安全监管长效机制的过程中，把如何有效地明确和落实经营者食品安全责任作为一项重点工作来抓。

　　一家大型商场市场部负责人告诉记者：“对于食品安全我们非常重视，严格按照食品准入七项制度操作，不敢打一点马虎”。七项准入制度中，索证索票是指经营者在购进食品时，必须向生产者或者供货者索取相关的票证，以证明其食品来源合法、质量合格、商标标识使用正确。建立食品经营购销台账是指食品经营者在购进和销售食品过程中，要如实记录每种食品进货时间、来源、名称、规格、数量、流向等内容的书面资料，一旦出现问题，便可追本溯源。一些大型重点市场和超市还运用电子显示屏等先进手段，向消费者进一步公开场内商品的采购来源、质量等级、采购价格等信息，为消费者营造明白消费、科学消费的良好环境。

　　某商场一位品牌奶粉代理商告诉记者，一开始，觉得进货时向厂家索要发票，每天销货时还要记台账很麻烦，但坚持下来后，觉得还是这样做好，一是可以确保不进假货，另外，真是出了什么问题能够说得清楚。

　　近年来，市工商局在全市各类食品流通经营单位大力推行食品安全主任和食品安全员制度，目前，全市已有488家大中型集贸市场、超市、商场设立了食品安全主任和食品安全员，并在经营场所的显著位置公布他们的姓名、职责、投诉电话、食品安全公约、单类食品安全管理须知等内部制度以及食品安全承诺，成为了食品安全监管工作的重要“抓手”。

　　今年6月底以前，全市1000平方米以上的食品市场、商场、超市要100％建立食品安全主任和食品安全员及相关制度，年底以前，全市经营食品的市场、商场、超市要100％建立此项制度。

　　“响鼓还需重槌敲”——社会监督是最好制约

　　社会监督是最好的制约。近年来，市工商部门通过发放食品安全资料、开展食品安全知识咨询等活动，不断增强消费者的食品消费知识和维权意识，使消费者成为“自觉的消费者”、“聪明的消费者”：不到证照不齐的食品经营场所购买；不贪小便宜、不购买未标明中文厂名厂址、无生产日期或保质期以及过期的食品，从消费终端反向促进源头整改，从而扩大社会监督面。

　　同时，市工商局对12315实行统一接听制度，畅通消费维权举报渠道，把社会维权网络、12315网络、企业经营者和市场主办单位的食品质量监测、消费警示等纳入平台之中，形成对假冒伪劣食品违法行为的快速反应机制。

　　市工商局还结合工商物价进社区工作，大力推进社区食品安全协管工作的开展。按照每50户聘请不少于1名监督员的比例，配备社区食品安全监督员；对一些居民比较集中、食品安全问题比较突出、群众反映比较强烈的重点社区，则建立社区食品安全义务监督员站。目前，在我市各类社区中，由政府基层组织和工商所聘请的由人大代表、政协委员、社区管理工作人员、支持和热心食品安全管理工作的退休干部职工组成的食品安全义务监督员队伍正在不断扩大，社区食品安全宣传和监管工作进一步加强。不久前，盐田分局东海工商所就是在社区义务监督员的协助下，取缔了隐藏于辖区中的地下面包加工窝点。

　　如今，一个行之有效的流通领域食品安全体系已在深圳建立，并将继续完善下去。有了这种“九牛拉车”的良性互动，深圳市多年来在食品的流通领域没有出现重大问题就成了情理之中的事。

　　�D食品安全小贴士

　　一怎样鉴别注水猪肉？

　　答：注水猪肉色泽淡红，较正常的猪肉要亮，较湿润，看上去“很新鲜”，但水会从瘦肉中渗出。割下一块瘦肉放在盘中，稍待片刻就会有水渗出；另外，用卫生纸或吸水纸贴在瘦肉上，用手紧压，待纸湿后揭下，用火柴点燃，若不能燃烧则说明肉中注了水。因为未注水的肉渗出物一般为可燃性的脂类。

　　二如何选购豆制品？

　　答：1、要选购正规企业生产的豆制品；2、要选择具有防污染包装的豆制品，不要买散装豆制品；3、注意豆制品的生产日期与保质期；4、注意观察豆制品的色泽，不买过鲜过亮的产品；5、注意豆制品的气味，不买有异味的豆制品。

　　三转基因食品有没有安全认证？是否安全？

　　目前国家没有开展针对转基因食品的安全认证工作。所以说不一定是安全的。

　　《深圳市市场食品索证索票办法》（摘要）

　　第三条经营者与初次交易的供货单位交易时，应索取证明供货企业和生产加工企业主体资格合法性的证明文件，并保存复印件，以后每年至少核对一次。应索取的证件如下：

　　（一）营业执照；（二）食品生产许可证；（三）经营许可证；（四）卫生许可证；（五）法律法规规定的其他证明文件。

　　第四条经营者在购进食品时，应当按批次向供货单位或生产单位索取证明食品质量符合标准或规定的证明，以及证明食品来源的票证，并保存复印件。应索取的票证如下：

　　（一）食品质量合格证明；（二）检验（检疫）证明；（三）销售票据；（四）有关质量认证标志、商标和专利证明；（五）国家强制认证食品的强制性认证证书。

　　第五条经营者在采购下列食品时，必须索取有关证明食品质量及来源的票证：

　　（一）活禽类：检疫合格证明、合法来源证明；（二）牲畜肉类：动物产品检疫合格证明或畜产品检验合格证明、进货票据；（三）粮食、蔬菜、水果、饮料、酒类：检验合格证明、进货票据；（四）米制品、奶制品、豆制品、熟食品：检验食品生产许可证、卫生许可证、进货票据；（五）进口食品：查验检验检疫及合法来源等有效证明。（见深圳市政府公报总第450期）