西部节能降耗难在哪

　　在宁夏青铜峡铝业集团有限公司，记者看到一根根铝正在被捆好运走。由于进行了预焙槽扩容改造，每吨纯铝的耗电量从原来的1.6万度下降到1.45万度，辅助原料氟化盐从原来的45公斤下降到20公斤，阴极消耗从原来的500公斤下降到400公斤，产量却从原来的10万吨提高到16万吨。

虽然技术改进了，单位GDP能耗降低了，但是由于受市场价格刺激，产量提高了60%，总的能耗反而比以前要高。

　　今年一季度能耗增长再次快于GDP增长。其中全社会用电增长14.92%，占用电最大比例的工业用电增长16.83%。这之中重工业用电增长18.1%。其中超过全国平均用电增幅的15个省份，全部来自中西部，宁夏、内蒙古、云南、山西等省份用电增速都在20%以上。

　　宁夏在“十一五”《规划纲要》中提出，“十一五”时期，宁夏单位生产总值能源消耗降低15%，低于全国指标五个百分点。但记者近期在西北调研中发现，以宁夏为代表的西北地区，节能降耗形势依然很严峻。

　　西部节能降耗到底难在哪

　　统计数据显示，“十五”期间，宁夏GDP虽然年均增长10.9%，能源消费年均增长却高达23.4%，工业电耗占全区总电耗比例超过76%，是典型的资源消耗型发展模式。但宁夏部分接受采访的干部认为，对于宁夏重工业的发展，有必要区别对待，不能全部否定。

　　为什么要区别对待？因为宁夏有着丰富的煤、电石、硅铁、铁合金、电解铝资源优势，高能耗产业都是宁夏的优势项目，而且都是地方政府的财政支柱，如果把这些企业全部关停，将影响宁夏经济的发展。

　　同时，部分干部还强调，宁夏的这些重化工产业，每吨单耗在行业内部并不高。举例来说，电解铝在宁夏每吨单耗被控制在平均1000度以内，电石每吨电耗控制在平均4380度左右，铁合金控制在8700度左右。这些重要的耗能产品宁夏耗能都在全国平均水平以下，它们是国内所急需的工业初级产品，对全国经济发展的贡献显而易见。

　　在这种观点的指导下，部分地方干部认为，宁夏目前产业结构的调整，不能一味放弃自己的资源禀赋，如果一味考虑降低能耗，就会丢失自己的优势。于是，宁夏经委的降耗工作就从调整产业结构变成了提高门槛：淘汰60万吨以下的电石生产能力、八万吨以下的电解铝生产能力、50万吨以下的铁合金生产能力以及立窑水泥生产。

　　强调技术节能更强调延长产业链

　　记者调研发现，西北地区并不是没有开展节能降耗的工作，只不过地方上更强调经济的发展。比如宁夏经委提高高耗能产业门槛，比如详细分解降耗指标到大型工业企业，再比如强调通过技术进步节能，都取得了不小的进展。尤其是技术节能工作成效很大，因为进行技术改进不仅能降低能耗，还可以降低企业的成本。

　　“自从我们将两台半密闭式电石炉改成了密闭电石炉，每吨电石生产成本至少降低220元钱。”宁夏大地集团董事长魏彦辉对记者说。作为全国“千家企业节能行动”实施单位，大地集团在全国首家使用了全密闭电石炉，目前已经投入两台，另有四台在改造。

　　技术改造在降低企业生产成本的同时，也降低了能耗。魏彦辉给记者算了一笔能耗账：半密闭电石炉生产每吨电石需要3500度电，700公斤兰炭，960公斤白灰；全密闭电石炉每吨只需要3100度电，600公斤兰炭，900公斤白灰，还可以回收尾气400立方米，并且白灰和兰炭粉末可全部回炉利用，没有浪费。

　　但是，相对于这些节能降耗工作，宁夏更强调的是要延长初级产品的产业链。“对于像宁夏这样经济增长比较依赖资源拉动的地区，要想实现节能降耗，一个很重要的方面就是要延长能源工业的产业链，增加产品的附加值。在同等能耗下，工业产值增加，也就相应地降低了单位GDP的能耗。”宁夏经委副主任王永耀这样对记者说。

　　在这种思路指导下，宁夏现在正全力打造能源重化工基地——宁东基地，计划“十一五”期间投资超过1000亿元，引进国外先进煤化工技术，生产甲醇、二甲醚、煤变油等产品。按照规划，2010年以前，在宁东基地50多平方公里的区域内，将会集中1500万吨至2000万吨煤化工产品。到2020年，产生效益每年的增加值在800亿元到1000亿元之间，相当于全区去年经济总量的1.5倍。

　　在宁夏能源化工基地，记者看到煤基二甲醚工厂正在进行最后的装配操作。这个预计一个月后投产的工厂年生产二甲醚达21万吨，硫磺0.55万吨，是目前国内产量最大的一个甲醇—二甲醚联合生产项目。

　　高耗能省区节能降耗仍待破题

　　“这些高耗能地区，能耗降不下来，关键不在于面临种种困难，而在于观念还需要进一步转变。”有专家这样对记者说，“国家在‘十一五’规划中，之所以严厉地规定单位GDP能耗降低20%的指标，并不惜把GDP的增长预期降低，就是因为现在中国经济发展面临的最大问题，已经不是经济增长速度不快，而是资源和能源消耗太多，环境污染严重，难以为继。”

　　而且，在节能降耗方面，西北地区其实大有可为。国家统计局根据经济普查数据研究发现，如果计算能源效率绝对趋同的节能潜力，西北地区以陕西为目标，内蒙古的节能潜力为50%，甘肃为35%，青海为43%，宁夏为73%，新疆为19%。如果这一数据扩大到全国，以全国能源消费效率最高的福建为参照，陕西的节能潜力为62%，新疆为69%，甘肃为75%，青海为78%，内蒙古为81%，宁夏为90%。

　　有专家提出，西北地区要想落实好国家节能降耗的措施，一个重要方面就是要加大抑制产能过剩行业发展各项政策措施的贯彻落实力度。由于近年来资源和原材料价格高涨，这类生产行业大多产能过剩。而这些产能过剩行业又与高耗能行业基本重合。数据显示：2006年，我国煤炭行业投资增幅高达33.4%，原煤产量增长11.9%，增幅比上年提高1.2个百分点。国家统计局问卷调查显示，在电力、铝冶炼、煤炭和炼焦行业中，没压缩改扩建项目的大中型企业所占比重较高，分别为64.8%、61.5%、55.2%和50%。电力、铝冶炼和煤炭、炼焦，都是西北地区的重点工业。

　　更重要的是，要从改变经济增长方式入手，切实降低能源消耗水平。最近几年，我国能源消耗水平居高不下，最根本的原因是，经济的高增长在很大程度上是靠高投资支撑的。高投资无疑需要某些高耗能行业，如钢铁、水泥、电力、化工原料等行业的高增长，反之将无法平衡社会供需，也无法实现经济高增长的目标。所以，降低能源消耗最重要的途径，就是要切实改变目前这种经济增长方式，合理调配拉动经济增长的“三驾马车”，从而达到调整产业结构、降低能源消耗的目的。（方烨马俊）

　　针对今年以来高耗能行业再度盲目扩张的现象，国家发改委日前发布通知表示，将综合采取经济、法律手段，辅以必要的行政措施，坚决遏制高耗能行业再度盲目扩张。这些措施主要包括：严把项目投资关、取缔优惠政策、推进结构调整、提高准入门槛、加强土地信贷政策协调以及加强督促检查。

　　新华网5月24日电国务院新闻办今天上午就甘肃特色文化建设等方面的情况举行新闻发布会，甘肃省省长徐守盛在回答记者关于甘肃环境治理的问题时说，作为省长有省长负责制，国务院下达的节能减排任务和指标是必须要完成的，完不成就要引咎辞职。

　　国家税务总局副局长宋兰近日在接受记者采访时说，今后两年，税务总局将研究完善促进节能减排的税收政策措施，充分运用税收政策限制高耗能、高污染、资源型产品。

　　（来源：经济参考报）