央视《新闻会客厅》黄宝坤：24小时监控义乌

主持人李小萌

　　把原来以静态为主、人海战术型的平面防空，改变为动静结合、人机互动的立体防控体系，这是黄宝坤上任后针对义乌特色做出的一个重大调整，空中监控不眨眼，24小时地面巡逻不断人，再加上路上有卡点、社区有联防、室内有技防，立体复合型治安防控体系正在义乌发挥着巨大威力，仅在运行后的6个月时间里，这个系统就协助侦破刑事案件201起，协助查处行政治安案件413起，预防群众性案件176起，预防治安事件1129起。

　　李小萌：这么多的案件事故的现场都有时时监控录像记录下来，这个监控摄像头分布有多广？

　　黄宝坤：我们目前全市我们政府财政投入的和社会企事业单位他们建设的总共有一万五千左右个探头。

　　李小萌：每两个探头之间会间隔有多长的距离？

　　黄宝坤：这个要根据我们的需求，如果是治安特别复杂的区域，探头与探头之间的距离就是非常短。

　　李小萌：最短的有多少？

　　黄宝坤：三百公尺。

　　李小萌：安装了探头之后，发案率、破案率这个前后对比是怎么样的？

　　黄宝坤：那非常明显的，特别是实施治安监控以后，我们歼灭的案件，其中有盗窃机动车的案件，我们歼灭的抢劫案件、抢夺案件，那是非常明显地下降。

　　李小萌：就有效地防止了犯罪。

　　黄宝坤：对，对有一些有条件去作案，没有条件就不作案的这部分人群，他知道有了监控以后，他就不敢下手了。

　　李小萌：最初您怎么想到说只要装上这些摄像头就可以有效地震慑犯罪呢？

　　黄宝坤：2004年的时候我们也是借鉴了有些地方的做法，包括国外的一些做法，当时的台湾“3.16”枪击案件，包括英国伦敦的地铁爆炸案件都是通过监控资料发现线索的，我们从中也得到启发，而且我们也分析过，当前我们人力资源的价格是逐年在提高，而电子产品设备的价格在逐年下降，我们认为应该走科技强警的道路。

　　李小萌：还算了一笔经济账，这一万五千个探头24小时都是在工作的是吗？那都是有专职的人员24小时在看这些监控的摄像，这个投入的人力要很大吗？

　　黄宝坤：我们目前光在十个监控室用于直接的人员就有350多名，24小时分成四班人，四班三倒，轮流值班。

　　李小萌：人力、物力都有相当大投入的情况下，最初您的这个设想有没有什么阻力？

　　黄宝坤：应该说没什么阻力，这个没阻力的主要原因就是，我们以非常好的成效来争取政府财政的投入，争取各个方面的支持。

　　李小萌：义乌市的市民对这样一个遍布各地的摄像头有什么反面的意见吗？有没有人说这样觉得不够自由？

　　黄宝坤：这个问题实际上是不存在的，我们在公共场所应该说不存在有个人的隐私保护问题，我们监控的操纵直接人员也是有严格的要求，比如说不能把监控探头去看那些室内的地方，我们要保证用于公共场所的监控。

　　李小萌：您印象深刻的什么样的案子在有探头的帮助下起到了根本性的作用？

　　黄宝坤：这个就非常多了，光去年通过监控，我们都直接破获了六起命案，成效是非常明显的。特别是2006年2月27号有一起75万现钞被拎包的案件就非常典型，当时受害人从银行里取了75万现钞以后，把包放在驾驶室的副驾驶座位上，当时刚刚上车以后，有一个人跟驾驶员打招呼，就示意他，后边的牌照被人家用涂料涂过了，当时受害人下车查看，发现没什么大事情，所以他就开着车走了，到了另外一个地方，他发现包不见了，然后他就报案，我们接到报案以后，我们当时就调取了银行营业区域内的一些监控资料，后来又在银行边上的一些监控点上面一些资料，我们调出来看，当时发现了一个相貌很像是外国人，或者新疆人的一个人拎了一个包走掉了，后来我们又在全市范围内监控录像进行调取，最后在一个宾馆里面发现案发以后的一个时间段里，有几个人退房，相貌特征很像是银行里边和银行边上那个监控录像所反映的嫌疑人，后来我们就根据住宿旅客的一些登记情况，这些线索，一直追到上海，等我们的侦察员赶到上海以后，这些嫌疑人又离开上海，到了深圳，我们当时就采取了编控措施，并且在第二天在罗湖口岸，在出境的时候抓获了一名案犯，后来在第三天的时候，在一个银行的网点发现这伙人的踪迹，其实这伙人已经在办理把钱汇往国外的一些手续，我们在当地警方的配合下面，一举抓获了这伙犯罪团伙。

　　李小萌：这个摄像头特别有效地节省了办案时间，如果再延长，就有可能钱已经汇走了。

　　黄宝坤：对，抓获以后，这伙人是由四个国家的六个外国人组成的团伙，他们是慕名来到义乌实施犯罪的。

　　李小萌：像义乌这样一个经济发达的地方，很多商人是习惯于带着大量的现金外出的，所以当他们需要有人保护的时候，会花钱请你们的保安来帮忙，这个做法我觉得挺新鲜的，请公安系统公安人员提供安保还需要花钱？

　　黄宝坤：但是我们也是在案件高发的形势下面想出了一个办法，我们2004年发生十万块钱以上被抢夺的案件，就发生了八起，那个时候案件高发，我们防控的难度也非常大，义乌也是现金流非常大的一个城市，所以我们当时提出了一个设想，就是由我们的保安公司为有需求的市民提供有偿护款服务。

　　李小萌：为什么这样的一种保障和服务你要把它变成是有偿的呢？

　　黄宝坤：因为无偿的话，一方面我们警力所不允许，同时我们警察的公共资源应该是要为大众服务的，按照市场化运作，就把这个问题解决了，假如说我们不收费，我们的人和车很可能会被个别人当作无偿的出租车在使用，所以我们收费是非常低廉的，比出租车要便宜多，我们主要注重的是社会效益，对经济效益我们可以说忽略不计的。

　　李小萌：忽略不计。这个费用有什么样标准？

　　黄宝坤：每个小时一百块钱，在义乌市业内护款的一般不会超过一个小时。

　　李小萌：不管是保安出勤还是民警出勤，给人的感觉还是我请警察来保护我，可是还要花钱。

　　黄宝坤：我们有偿护款是由保安公司的保安员来实施的，我们警察不参与。

　　李小萌：通过这样的方式，有效地解决现金被抢劫的问题吗？

　　黄宝坤：效果非常明显，我们2004年发生了十万块钱以上被抢的案件是八起，2005年发生了一起，而且这一起也破获掉了。2006年就没有发生十万以上被抢的案件，效果是非常明显的。

　　李小萌：来请保安的商人多吗？

　　黄宝坤：多，2005年和2006年两年护款的金额达到47亿，所以数额是非常大的。

　　李小萌：像前面讲的安装摄像头，包括像出钱请保安来押送现金，这些做法在其它地方并不多见，有人说这就属于一种管理上的创新，您觉得呢？

　　黄宝坤：应该说也是我们工作需要吧，因为我们义乌出现的治安问题往往比其它地区要早一些，所以也逼迫我们去尝试一些新的方法、新的手段。

　　李小萌：您觉得在具体工作当中有怎样的思考才有可能出现工作当中的创新呢？

　　黄宝坤：我想我们主要是基于对一些客观情况的及时掌握，准确分析，然后才有切合实际的一些创新举措。

　　李小萌：在去年义乌市破获了一起金额非常大的诈骗案，金额高达两千七百万，我们先通过一个片子了解一下这个案子的来龙去脉，来看一下。