时间：5月25日上午9：30—11：30
地点：上清寺太平洋广场A座10楼志同律师事务所大会议室
主持人：本报新闻律师团成员陈昊
参加嘉宾：志同律师事务所陈昊、陶于权、钟祥伟，合纵律师事务所滕言平，华立律师事务所陈艇，静升律师事务所傅达庆
典型案例
去年3月29日晚10时20分，永川人李模胜开车，从四川省自贡市经成渝高速回永川。车行至成渝高速公路95.6公里处时，一块重约15千克的石头从天而降，李模胜因颅脑损伤当场死亡。
警方调查，石头系两名抢劫犯罪分子从天桥上抛下。两人事后穿过破损的铁丝网，从李模胜身上搜走手机一部、现金1600元。
去年底，两名抢劫犯被判死刑，目前已经执行，6000元个人财产也被收缴国库。
据查，在李模胜被抢之前的去年3月17日和3月18日，在离案发地1公里的成渝高速公路许溪路段，两抢匪曾两次以同样手法抛石砸车，企图抢劫，未果。
案发后，死者家属没有向犯罪分子提起刑事附带民事诉讼（以下简称“刑附民”）。他们认为，李模胜车毁人亡，与高速公路公司未提供安全的行车环境相关。由于协商赔偿未果，今年2月，他们向法院起诉，要求高速公路公司赔偿20多万元。5月16日，荣昌县法院开庭审理了此案，目前尚未作出判决。
疑问
“刑附民”变成“法律白条”
傅达庆说，按照现行法律规定，刑事被害人因犯罪行为遭受的物质损失，应当在刑事诉讼过程中解决（刑事附带民事诉讼）——由法院判决刑事加害人承担民事赔偿责任，而不是高速公路公司。
滕言平表示，从本案来看，收归国库的犯罪分子个人财产才6000元，死者家属当时即使提起“刑附民”诉讼也没有多大意义。
钟祥伟、陶于权则称，死者家属当初也许认为，如果提起“刑附民”不能再找高速公路公司索赔，故而才没有行使“刑附民”权利。因为他们担心一旦法院“刑附民”判决下来，而又无法从罪犯处获得实际赔偿的话，有可能会拿到一张“法律白条”，并且影响他们向高速公路公司索赔。
陈昊称，作为一种权利的行使，“刑附民”哪怕最后真的拿不到一分钱，死者家属也不应放弃这项权利，何况死者家属事后以违约为由找高速公路公司索赔，与“刑附民”并不冲突。
交锋
高速公路到底该不该赔
此案中，在罪犯赔偿不能情况下，高速公路公司是否应该承担责任呢？
陈艇认为，高速公路对过往车辆实施收费，已与车方形成合同关系。本案中，高速公路周边的铁丝网出现破损，而且事前已发生过两起事故都没有引起重视，说明高速公路管理部门疏于管理，对设施的维修义务尽得不够，给罪犯提供了可乘之机，因此应承担违约责任。
陶于权赞同陈艇意见。他认为，从现有的法律规定来看，高速公路公司未尽合理安全保障义务，应当承担赔偿责任。同时，从社会效果来看，高速公路公司承担赔偿责任符合社会和谐发展的要求。
傅达庆则认为，虽然通行车与高速公路公司之间存在合同关系，但不能人为扩大高速公路公司应尽合理限度范围的义务。钟祥伟也认为，问题的关键在于如何理解高速公路公司应尽的安全保障义务上，在他看来，此种义务必须在合理限度的范围，不能任意扩大，否则对高速公路公司不公平。
滕言平提出，高速公路公司即使不能预见犯罪的发生，但根据合同法的相关规定，其免责条件是违约由“不可抗力因素”造成，本案中犯罪分子造成的车毁人亡是否属于“不可抗力”，目前尚无明确规定。
建言
难获赔偿应由国家救助
司法实践中，由于罪犯赔偿能力等诸多因素，“刑附民”判决中民事赔偿部分无法执行的情况并不鲜见，以致有人将此戏称为“法律白条”。而在本案中，虽然李模胜买了保险，但由于其死亡是因为犯罪行为造成，依照保险合同规定，并不在保险赔偿范围。
陈昊和钟祥伟认为，保险公司是否应赔偿，需要看投保人与保险公司之间的合同约定，如果双方已有约定，即使犯罪分子造成的人身意外伤害也应在理赔范围。
陶于权说，目前我国的保险业务中，对投保人因犯罪造成的人身意外，不属于理赔范围，其深层次的原因是防止犯罪分子利用犯罪来骗取保费，因此，在现行情况下，通过保险来补偿刑事被害人的损失没有可能。
在罪犯赔偿不能，保险公司又不该赔偿的情况下，如何保障刑事被害人权益？傅达庆认为应启动国家救济程序，但遗憾的是，目前我国并未建立刑事被害人的国家救助制度。
与会律师均赞同傅达庆意见，认为建立刑事被害人国家救助制度迫在眉睫，具体操作可参照国外设立专项基金的形式，把执行犯罪分子的财产刑获得的财产（包括没收的财产和判处的罚金）纳入基金，同时从社会筹措款项，用来救助刑事被害人。
小猪挡道六人伤
高速公路赔百万
2006年12月2日新华网报道，全封闭的高速公路上突然跑上来一头小猪，导致一起严重的车损人伤事故。黑龙江省大庆市龙凤区法院判决：公路管理者——东北高速公路股份有限公司赔偿伤者医疗费总计百多万元。
龙凤区法院审理认为，发生本次交通事故与东北高速公司管理不善有直接因果关系。路管单位收取了车辆通行费，就应当保证公路安全、畅通。法院据此判决东北高速公路公司承担6位原告损失的80%，总计120万元。
记者 王蓓露 易守华 张勇 王明 实习生 李培源/文 杨帆/摄
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