国务院法制办：法规规章清理要力保按时完成

　　记者近日随国务院法制办法规规章清理工作人员前往湖南了解到，当地一些政府部门纷纷反映此次行政法规规章清理工作量大，时间较紧。对此，国务院法制办有关负责人明确表示，应当充分发挥社会力量，通过召开座谈会、开辟网上信箱以及组织专家论证等形式，广开言路收集意见，力保清理工作按时完成。

　　据介绍，湖南省长周强早在今年3月底就专门强调了此次法规规章清理的重要性，要求本省各地、各部门要以高度的政治责任感扎扎实实做好此次清理工作。湖南省为此专门下发通知、召开会议、成立清理办公室，并划分清理步骤，明确了进度要求。

　　为保证清理工作不走过场，湖南省要求在清理工作中要突出三个重点：一是对本部门执行的行政法规规章，要逐件提出清理意见；二是对由其他部门执行、但在执法实践中发现问题的法规规章，要把问题提出来并发表意见；三是对与本部门执法依据有矛盾的法规规章，要从合法性、适当性、协调性等多方面实事求是地提出意见。

　　目前，长沙市、湖南省建设厅等清理进展都不慢。长沙市政府副秘书长陈玲瑯说，在完成初步清理之后，长沙市很快将对意见分歧较大的事项或对同一事项规定不一致的，组织专家学者、法官律师、一线执法人员等进行论证；对执行效果不好，但部门又不建议废止或修改的规章，进行立法后评估。

　　国务院法制办法规规章清理工作人员此次前往湖南，不仅了解政府部门清理工作情况，而且直接与行政执法一线人员、法官、律师等进行座谈。大家反映法规规章的问题，看法颇为集中：法规规章不少存在职责交叉、主体不清的问题；法规规章用语概念界定不明的问题，比如装修与装潢装饰、现场制作与工厂加工如何区别等；法规规章规定的一些行政程序过于烦琐的问题；一些法规处罚过度或者过轻的问题等等。这些问题造成的结果就是执法扯皮、执法不力。

　　座谈中，大家谈到了对此次清理的一些困惑。比如，当地方性法规与行政法规不一致时，地方政府规章的清理如何到位？部门规章之间打架时有发生，此次规章清理规定部门自行清理，打架问题能化解吗？一些年代久远的法规中个别条款还具有现实生命力，废止或修改很难取舍，怎么办？等等。

　　国务院法制办有关负责人对此解释道，对于法规规章不一致等问题的清理，在国务院法制办就清理工作下发的通知中已有相应明确规定。此次清理与以往清理最大的不同，就是突出开门清理，大家对拿不准、感到无能为力的问题，应当尽量提出来，由国务院法制办研究处理。至于一些时间长的法规怎么处理，主要应从利弊角度考虑，能废止的尽量废止，个别有用条款可以通过其他方式再规定下来。

　　据统计，截至2007年3月22日，我国现行有效的行政法规共696件；截至去年底，国务院部门规章共3031件，地方政府规章9664件。按照国务院要求，整个清理工作必须于2007年10月底前完成。（记者李立）

　　新华网5月17日消息 国务院法制办公室近日公布现行行政法规目录，就现行行政法规的废止、失效或者修改向公众征求建议。

　　国务院法制办公告说，为了广泛听取社会各方面对现行行政法规的清理建议，进一步拓宽公众参与的渠道，现将现行行政法规目录公布，请有关单位和各界人士提出废止、失效或者修改的建议。

　　有关单位和各界人士的清理建议，请于2007年6月10日前，通过信函邮寄、电子邮件方式送本省、自治区、直辖市人民政府法制办公室，也可以直接送国务院法制办公室。以信函方式邮寄的，信封上请注明“行政法规清理征求意见”字样。

　　请各省、自治区、直辖市人民政府法制办公室负责收集本地区有关单位和各界人士的意见，于2007年6月15日前，将意见汇总报送国务院法制办公室。

　　国务院法制办公室通讯地址：北京市1750信箱

　　邮政编码：100017

　　电子信箱：

　　网址：http:/www.chinalaw.gov.cn

　　（来源：法制日报）