树立正确政绩观:福建石狮时刻想到对百姓负责

　　石狮市湖滨街道长福小学，800多名学生中有3／4是外来农民工的子女，他们在这里享受着和本地学生完全相同的待遇。余荣华摄

　　春夏之交，记者在福建石狮市永宁镇采访时，碰到了正在地里干农活的前埔村村民施能强。66岁的他，乐呵呵地对记者说：“过去，我种地为养家糊口；现在，我种地是为锻炼身体。”

　　站在田边，他扳着手指算：“大儿子办了服装辅料加工厂，小儿子到广东做生意。村里年底土地出租分红，每人能得1300多元，过年每位老人还有300元‘压岁钱’。市里有‘医保’，看病、体检都不怎么花钱。能过上这好日子，多亏有党的好政策啊！”

　　什么是政绩、为谁树政绩、如何树政绩，是当前需要各级领导干部认真回答的命题。施老汉的一番“田边账”，虽然简单朴素，却不失为石狮市委领导班子执政思路在当地百姓中的生动回应。

　　“不能只想到对数字负责，更要想到对百姓负责。”石狮市委书记黄源水如此定位他心中的政绩观。“让一个地方又好又快地发展，让群众分享改革发展的成果，这才算得上真正的政绩。”

　　科学发展

　　让政绩符合

　　百姓长远利益

　　采访中，当被问及最近几年主要的工作成果是什么时，石狮市委的多位领导没有简单罗列ＧＤＰ等数据，没有过多列举工程项目，而是细细向记者讲述石狮这些年来如何解决群众关心的“回批地”等民生问题，如何控制企业的环境污染、促进服装产业升级。他们清楚，要让全市干部真正树立和落实正确政绩观，市委必须先成为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的表率。

　　石狮是我国的纺织服装重镇，尤其是纺织产业链中的染整业，为当地经济发展作出了积极贡献。2005年，石狮纺织染整业产值为35．61亿元，占纺织服装鞋帽业总产值的比重为29％。但染整业也存在高耗水、高排污的问题，一直以来，石狮将这类企业集中布置在大堡、伍堡、锦尚3个国家最早试点的污染集中控制区内。

　　石狮市环境保护局副局长董欣炮介绍，石狮市2003年建立了福建省首套污染远程视频监控系统，对集控区内的污水处理厂和集控区外的多家印染厂进行监控，及时发现、查处环境违法行为。“市委领导当时说，石狮要实现可持续发展，一定要建这样一套系统。”

　　但随着产业规模扩大，染整业对环境的压力仍在加大。石狮市委班子认识到，必须调整发展策略。2006年1月，石狮市出台文件，决定不再新审批染整企业，要求现有企业和项目进行整改升级。当年，石狮纺织染整业的年产值微幅上升，为39．69亿元，但占纺织服装鞋帽业总产值的比重却降至24．06％。“受污染的ＧＤＰ”逐步让位给“符合百姓长远利益的ＧＤＰ”。

　　“党委政府带了头，党员干部就明白怎么干。”石狮市经济局副局长林启彬说，上什么项目，石狮的干部们考虑更全面、决策更慎重了，“先要问问百姓赞成不赞成、高兴不高兴”。

　　“停批”节省下来的土地、水、电、煤等资源，投入到符合节能、环保政策导向的项目上。今年，石狮人议论最多的项目，当属位于污染集中控制区内的鸿山热电厂，电厂建成后，不仅能保证大堡、伍堡、锦尚三地的集中供热，成为泉州南部重负荷区的电源支撑，带来巨大经济效益，还能彻底消灭当地众多低能效、高能耗的小锅炉，大大改善环境污染现状。无论是普通群众还是党员干部，异口同声，“这是造福子孙后代的大好事”。

　　共建和谐

　　让政绩满足

　　群众切身需要

　　伴随着经济的增长，这些年来，石狮市委把更多的精力放到关注民生、构建社会主和谐社会上。“百姓需要什么”成为一项项工作的立足点。

　　2004年，石狮在全国率先探索“全民医保”，之后不久，“全民医保”在全市推行。每年每人55元的保险费，由市镇两级财政承担45元，个人只需支付10元，可保障最高医疗费用5万元。此举受惠群众达20多万人，主要是农民和普通市民，而政府每年至少要拿出800万元补助参保人。

　　近年来，石狮持续加大教育、文化等社会事业方面的投入。2006年度，石狮市的预算内教育投入近1．7亿元，文化投入697万元，科技投入1472万元，均创历史最高水平。最近，石狮市委又决定，安排1157万元专项资金，补充农村学校的图书、教学仪器。

　　石狮市委还以这种政绩观要求各级党组织和党员干部。

　　湖滨街道党工委书记庄国阳在介绍他今年的重点工作时，提到了四个“和谐”：和谐拆迁、建设和谐的用工环境、建设和谐的治安环境、建设和谐的人居环境。在湖滨街道的商业步行街项目拆迁中，对每栋独立房屋，除了按标准补偿住宅面积，还补偿了大小不等的商业店面，有些家庭如今每月租金收入就有上万元。政府不从拆迁过程中获取经济利益，和谐拆迁让百姓受益，周边的旧区住户如今也主动要求政府进行拆迁改造。

　　石狮市还拥有福建省第一个农民公园——湖东公园。位于园内的玉湖社区文体中心，包括拥有3万多册藏书、上百种报刊的读书中心和健身活动中心、南音活动中心、钓鱼休闲中心等，成为当地居民和外来经商务工者读书、休闲的好去处。玉湖社区居民邓季瑞提起这些，激动地说：“这些场地要是出租给别人，一年能赚10多万呢。感谢社区领导首先想到了群众的需要。”

　　加强领导

　　为正确政绩观

　　提供思想、组织保证

　　对党的科学理论的学习、领会，是树立正确政绩观的思想基础。石狮市委常委、宣传部长李丽月介绍：“市委领导每月至少要集中学习两次，科级干部每年都要进行一次大的集中培训。”

　　仅在今年前3个月，石狮市委中心组就安排了8次理论学习会，邀请福建省委党校和省内知名高校的教授前来授课。2005年11月和今年1月，石狮组织所有科级干部对十六届五中全会和六中全会精神进行专题学习。连续五周的每周四晚上，来自各单位、街道、乡镇的干部们聚集在一起，既学习，又讨论。

　　组织工作为树立和落实正确政绩观提供了保证。在选拔任用干部中，石狮市坚决按照福建省委的要求，做到“五重五不简单”：重发展实绩，但不简单地以数字取人；重群众公认，但不简单地以票数取人；重“四化”方针，但不简单地以文凭、年龄取人；重干部标准，但不简单地以求全取人；重竞争激励，但不简单地以考试取人。

　　去年，石狮市的乡镇领导班子进行换届。3月初至4月中旬，市委组织部对市直单位和镇（街道）领导班子、领导干部任届以来的政治、思想、工作、作风等方面情况进行了考察。考察中发现，有一个乡镇，经济增长的速度很快，但群众意见却很大。经过调查，原来是乡镇领导的工作思路出现了偏差，对百姓关心的事情用心不够，群众不认可。

　　“评价领导干部的政绩，最根本的是要看广大群众是否认可。”石狮市委果断调整了这个乡镇的领导班子。这次看似“不合常理”的干部调整，很快在石狮上下引起震动。

　　在今年3月出台的加强督查督办工作的通知中，石狮市又将为民办实事项目和重点建设项目、市委市政府重大决策落实情况共同纳入督查督办范围，“要把督查督办结果与干部的评先评优和选拔任用挂钩，奖优罚劣，兑现结果”。当地的干部们再一次直接地感受到“不能只想到对数字负责，更要想到对百姓负责”这句话的分量。

　　群众在党员干部心里有多重，党组织在群众心里的分量就有多重。凤里街道居民洪有福，如今对市委工作赞不绝口：“拿过去是老街老巷的东段商业街来说，准备改造时，许多居民不理解，怕影响自己的生活。改旧建新后，住宅增值、收益增加，居民们一个个心里偷着乐。”

　　基层干部的眼中看得明白：“有怎样的执政理念，就会有怎样的作为”。施能强老人所在的前埔村，是石狮的“信息化建设示范村”，村务公开信息上了网，村民们也登上了“信息化快车”。村干部施纯钢说：“党和政府把农民需要的都送进了村。”(记者蔡小伟余荣华)

　　（来源：人民日报）