打造样板农贸市场确保市民餐桌安全

　　“流通领域食品安全我们共同的责任”系列报道之

　　罗湖工商分局大力加强流通领域食品安全监管

　　打造样板农贸市场确保市民餐桌安全

　　核心提示

　　近年来，根据全市统一部署，罗湖工商分局以优化市场环境为基础，以农贸市场改造升级为切入点，以专项整治和建立长效机制为手段，打造出惠民新街市（荷花店）、乐福购物广场等一批样板农贸市场，全力推进落实市政府“十件民生实事”，为人民群众的“菜篮子”构筑了一道牢固的安全防线。

　　本报记者饶洁通讯员潘少芬文／图

　　“还是在这里买菜放心！你看，工商干部通过电脑查询系统对菜贩子进行管理，猪肉都可以直接看到它的销售‘身份证’，市场设有残留农药检测室，蔬菜上市前经过农残监测，绝对安全，吃得放心多了”，在罗湖水库新村市场，张大妈满意地向前来采访的记者翘起了大拇指。

　　张大妈满意的正是家门口改造升级后的农贸市场：曾经污水横流、脏乱不堪，如今干净卫生，宽敞明亮；曾经假冒伪劣防不胜防，如今每种食品都能提供合法进货来源。

　　近年来，根据全市统一部署，罗湖工商分局以优化市场环境为基础，以农贸市场改造升级为切入点，以专项整治和建立长效机制为手段，打造出惠民新街市（荷花店）、乐福购物广场等一批样板农贸市场，全力推进落实市政府“十件民生实事”，为人民群众的“菜篮子”构筑了一道牢固的安全防线。

　　先行一步升级改造打好流通领域食品安全底子

　　作为人民群众食品消费的主要场所，农贸市场不仅仅是个经济场所，也是食品安全监管的重点，如同一面折射社会热点、管理难点的“透视镜”。

　　而罗湖区做为一个商业老区，人口密度大，地域狭窄，很多市场是原先占街为市，逐步经营发展起来的，缺乏统一规划，这就给辖区工商监管提出了一大难题。农贸市场光靠综合整治已远远不够，升级换代势在必行。

　　早在2003年，结合市政府提出的“净畅宁”工程，市工商局制定了对全市农贸市场进行升级改造的工作部署，并由罗湖工商等部门率先在荷花市场和水库新村市场先行试点。

　　几年来，通过不断实践，罗湖区农贸市场升级改造摸索出两种模式，一是直接改造为超市，按超市经营模式经营；二是改造为“街市＋超市”模式，在保留农贸市场经营方式不变的同时，按照经营主体组织化、经营产品标准化、经营服务规范化的要求进行升级，并实行统一管理。

　　罗湖工商分局相关负责人在接受记者采访时谈到，农贸市场的升级改造并不仅是简单地把几个市场改为超市模样，更是一种管理理念、管理模式、管理手段的转变。以往的农贸市场，各店档各自办理个体营业执照，经营上各自为政，市场部门对其管理十分松散，这造成市场里假冒伪劣产品、不符合卫生标准的产品经常出现。农贸市场升级改造后，市场由单一的企业开办经营，并统一管理。市场内如果发生卫生、安全问题，将由开办市场的企业负责，这种制度下的管理更规范、集中。

　　记者近日来到我市最早按“街市超市化”模式进行改造的集贸市场——“惠民新街市”荷花市场，一进入市场，就被这里洁净、井然的购物环境所感染：一排排摊位，整齐划一，农产品、水产品、豆制品、禽、肉、熟食品，各就各位，划行规市，地面、卖台见不到水渍、杂叶。购物环境的改善，让附近的居民赞不绝口，一位王女士告诉记者，“在荷花市场，抬头能见到各种检验检测的公示票证，低头能见到各种规范销售的放心食品，环境优美，商品诱人，让我们看着舒心，买着放心。”

　　到目前，在罗湖区像荷花市场这样完成改造升级的农贸市场已达28家，到今年底，还将有22家农贸市场完成升级改造；另有5家将在2008年底前完成。

　　多管齐下监控不让不安全食品上市民餐桌

　　在惠民街市荷花市场，记者还发现这里有一个食品质量检测站。该站食品安全主任告诉记者，每天他们要对场内8个蔬菜档口的蔬菜随机抽样，每个档口抽检3到4个品种，主要是检测蔬菜农药残留量是否超标，一旦发生超标就会要求档主撤市，同时档主也会根据检测结果向供货商退货。据他介绍，街市门口大屏幕上播放的食品信息，就是他们每天抽检的蔬菜结果公示情况。

　　记者了解到，农贸市场改造升级后，买卖的商品也升级成了“精装版”，所有的蔬菜都必须经过检测，不符合食品卫生要求的一律下架退市，市民吃得更放心。而为了加强对农贸市场的食品安全监管，罗湖工商分局成立了以局领导为组长的市场食品准入管理工作领导小组，明确分工、落实工作责任制，确保监管工作领导到位；同时采取多管齐下的措施，不断完善软硬件设备，绝不让不安全食品遛上市民餐桌。

　　他们利用肉类生产和经销单位联网的优势，通过电脑检索肉类屠宰场的销售渠道及销售终端，了解各市场的进货和销售情况，基本杜绝了问题肉和私宰肉进入市场销售。

　　同时，为市场配备了肉类检测仪、蔬菜农药残留超标检测仪坚持日常抽查检测，防止注水肉进入市场。每天还在市场公示栏公布检测结果，及时将检查发现的问题猪肉、农药残留超标的蔬菜依法没收销毁。

　　罗湖工商分局还斥资30多万元购置了食品检测仪和问题食品检测试剂，目前，该分局12个工商所全部都可以对含双氧水、吊白块、二氧化硫、荧光增白剂等问题食品进行快速检测，能及时发现和处理问题食品。该分局还适时组织对辖区食品进行抽样检测，并做好检测后的后续处理工作，采取有效措施落实不合格食品退市制度，保障市场食品安全。

　　除了严格食品质量检测，罗湖工商分局还以市场食品准入管理为突破口，制定了进货食品票证查验、开具商品信誉卡、建立进货台账和检测室、对检测结果和场内违规经营行为进行公示、杜绝三无食品、建立不合格食品退市等七项制度，完善市场食品的准入管理，实现了食品来源可查询、产品流向可追踪，人民群众的消费安全感大大提高。

　　一年来，分局共发放进出货台账等表格账本80000多（套）本，检查批发、零售门店、柜台32580多家，对经营资质存在问题的35家企业和进出货物把关不严的10家企业发出了整改责任书，责令其停业整改。通过严把进出口关和落实索票索证制度，构筑了食品安全的防线。

　　老市场新监管强化食品安全监管不手软

　　改造升级后的农贸市场无疑为流通领域的食品安全奠定了良好基础，但是食品安全的监管并非就此一劳永逸。近年来，罗湖工商分局还大力加强对重点市场、重点食品的专项整治，为农贸市场升级改造后流通领域的食品安全再上一道“安全锁”。

　　今年以来，该分局就对东门市场开展了升级改造工程，取得可喜成效。东门市场是我市最大的集贸市场之一，在满足附近居民日益增长的生活需求的同时，也暴露出一些弊端。该分局针对出现的新情况，立即调整管理思路，创新监管方式方法。

　　罗湖工商分局湖贝工商所执法人员打破日常上班制度，早上班，晚下班，每天从早上6：00开始到晚上9：00,全天不间断地对东门市场进行巡查，严把市场准入关，落实索证索票制度，及时发现及查处市场的违法经营行为，杜绝无合法手续的禽类及各类食品进入市场；工商人员协助市场开办单位改善市场的通风、排水系统，重新规划市场档位，隔离禽类经营区，进一步净化市场经营环境；同时清查市场主体，完善信用监管系统；工商人员还责成市场开办方在市场内加装监控摄像头，对市场进出货和销售的情况进行24小时监控。

　　改造后的东门市场面貌焕然一新：市场内水禽和旱禽分开经营，“三鸟”全部摆放在笼内经营；在禽类销售区的每个档位明显位置上标示禽类检疫合格证书；市场内禽类经营人员都佩戴手套、口罩，自觉做好禽流感防护工作。市场开办单位负责人告诉记者，他们每天早、晚两次对市场进行清扫，并对禽类销售区进行消毒，活禽销售区的卫生环境得到明显改善，一个安全、卫生的消费环境重又回到附近居民的生活中。

　　“食品安全是一项长期而复杂的系统工程，从政府的角度，我们将会进一步加强监管”，罗湖工商分局相关负责人在接受记者采访时如是说。据他介绍，下一步分局将进一步落实2007年市政府“十件民生实事”农贸市场改造升级工作要求，加快升级改造的进度，不断创新监管方式，增强食品安全监管能力，构建流通领域食品安全监管的长效机制，切实保障辖区市民“菜篮子”安全。