新快报记者 黎广
5月25日，广州挂出了红色电力预警。这是第八次挂出这样的信号，而此时离今年的夏至还有差不多一个月。与此同时，一份要求关停小火电的通知在广东各地逐级下发。
根据通知安排，广东计划今年关停小火电220万千瓦。
此前，广东曾提出，“十一五”期间单位GDP能耗和二氧化硫排放总量要分别下降16%和15%。据了解，火电行业是广东省二氧化硫排放大户，年排放量占全省总排放量的50%以上。其中关停小火电成为这一计划的重要组成部分。
不过，这一计划正因广东省的大面积缺电而受阻。权威部门预计，广东今年电力缺口仍达200万千瓦，其中广州电力缺口达40万千瓦。
“我们不会停止发电，你没看到吗？现在已经挂上了红色预警！”广州广盛电力有限公司一位负责人说。按照计划，该公司15.12万千瓦机组被安排在今年关停。
目前，广东全省仅关闭了汕头一家电厂22.715万千瓦机组。在已经挂出红色电力预警的广州，更多像广盛公司这样计划关停的小火电厂仍在开足马力发电。
小电厂难停
在年初由发展改革委能源办颁布的《关于加快关停小火电机组的若干意见》中明确指出，单机容量5万千瓦以下的常规火电机、运行满20年、单机10万千瓦级以下的常规火电机组、按照设计寿命服役期满、单机20万千瓦以下的各类机组以及供电标准煤耗高出2005年本省（区、市）平均水平10%或全国平均水平15%的各类燃煤机组要加快关停。
那么根据安排，整个“十一五”期间，广东将在各地关停134个机组，共计关停机组总容量966万千瓦。其中，今年计划关停220万千瓦。
计划中将要关停的机组大多建成于“八五”、“九五”期间，最早的建于1968年，机组容量绝大多数在5万千瓦以下。
在4月初，广东省领导与广东电网负责人同时表示，广东省的电源结构不尽合理，燃油机组和小火电机组所占比重偏高，分别占省内装机总容量的28．4％和16％。而小火电机组发电煤耗比大机组高30％至50％。目前广东省发改委已定出关停时间表：今年内关停小火电机组约220万千瓦，计划2008年关停约385万千瓦，2009年关停约301万千瓦。
据资料显示，同样的发电量，5万千瓦小机组要比大机组多耗煤30%-50%。2005年，小火电机组二氧化硫和烟尘排放量分别占电力行业总排放量的35%和52%。关停占全省装机容量1/3的小火电，成为广东节能减排的关键步骤。
对于小电厂来说，关停似乎难以适应。“紧张的时候，下行政命令要求我们顶峰发电，不需要的时候就让我们关停，这对我们来说有点不公平。”广州市华侨糖厂下属电厂的一位负责人说。
然而关闭电厂的进程却不会因此而变得拖沓。为切实促进关停措施，《通知》曾明文规定，从2008年起不再对燃油机组顶峰发电进行直接或间接补贴。并且有资料显示，2006年全省关闭了100万千瓦的小电厂机组。
但早在2005年，广东省财政曾给全省94家电厂补贴16亿元，其中包括小火电机组。同年，广州市给小火电的补贴也达到1.37亿元。
后续工作尚待解决
日前国家电监会南方监管局在广州发布的首个年度报告中指出，在南方五省区(广东、广西、云南、贵州、海南)的发电市场中。国有企业的主导地位虽不容质疑，但同时也并存着不少民营企业和外资企业。而隶属于中央的华能、大唐等五大国字号发电集团，仅占市场份额的20％，地方军仍然占了发电市场的主力。
尽管另外一部分的发电企业并不都是小型发电厂。但是中小发电企业在应付现有用电困境前，还是能起到一定作用。
被列入关停计划的这一系列电厂，大多位于广州的各级各类开发区、保税区甚至市区。对当地工业、生活用电供应都起着不小的作用。更重要的是，这些电厂可由广州市自行调配，从而能够在电力紧张的时候掌握更多主动。
“今年内完成关停任务恐怕难以实现！”位于广州开发区的广保电力有限公司总经理陈向东说。根据安排，该公司今年将关停4.75万千瓦机组。但为了“应对夏季的用电高峰”，这些机组目前仍需要不停地工作。
广盛公司15.12万千瓦机组也在开足马力发电。“暂时还没接到上级通知，但是现在用电确实很紧张，因此还是会照常发电。”该公司一位负责人说。
为保障发电，今年头两个月，广盛公司已经购买了6000余吨发电用油，这远远超过去年同期的购买量。
除了目前的电力紧张，关停电厂后有大量后续工作要处理，也是这些小电厂持观望态度的原因。
陈向东担忧，关停后如何处置电厂的债务偿还和人员安置问题。据其介绍，此次关停机组涉及该公司员工100人左右。“上大项目，国家又不批，因此到现在也没想出好的办法。”他说。
在电力资源日益向大电厂聚集的情况下，能够“自行掌握”的电源显得尤为重要。同时在输电方面，面对独家的南方电网，他们几乎垄断了所有供电企业。更重要的是，“自行掌握”的电源还不易受到当前“卡脖子”的电网限制。
一边是缺电，一边却要关停。“这肯定会有一些矛盾，但从长远来看，必须这么做！”陈健说。为了缓解缺电困境，他表示今年广东仍将主要采取错峰用电等方式。
2005电力行业烟尘排放量 小火电机组烟尘排放量52
%
2005年电力行业二氧化硫排放量 小火电二氧化硫排放量35％
南方五省电力市场 五大国字号发电集团20%
（欧志彬／编制）
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