咬住改字不放松 国企改革现亮点(国企改革篇)

　　东北网5月31日电题：咬住“改”字不放松黑龙江省国企改革亮点频现

　　黑龙江日报 记者 王玮

　　用三到四年时间，完成大部分地方国有企业改制、改组任务，使黑龙江省老工业基地的突出矛盾得到明显缓解。再用五年时间，把黑龙江省建成市场机制比较完善、优势和特色突出、竞争力较强的新型工业基地。三年前一场大规模的、规范的、全新的以产权制度改革为核心的国企改革在黑龙江省全面展开。

　　如今，三年时间过去了，老工业基地振兴“第一场硬仗”取得了决定性胜利，如期完成了三年国企改革攻坚任务。截至2006年底，全省完成改制企业3302户，占应改制企业3467户的96%。通过资产变现、土地出让、债务和解等办法，筹集改革成本近100亿元，盘活国有资产200多亿元。

　　老工业基地振兴“第一场硬仗”取得了决定性胜利，如期完成了三年国企改革攻坚任务。

　　改制抛出2000亿招商大单

　　2006年4月9日至21日，为期13天的行程，黑龙江省考察团转遍了苏浙沪三地，还抛出了价值2000亿元的国企招商大单。

　　这次考察团包括黑龙江省13个地市、农垦总局、森工总局共15个分团1000多人，是近年来黑龙江省规模最大的一次考察活动。与以往更加不同的是，考察团中出现了十几家国有企业的老总，包括黑龙江龙煤集团、航运集团、粮油集团等。

　　随着这些国企老总同行的，还有几十个产权招商项目。再加上各地市带来的国资推介项目，整个国资招商盘子近2000亿元。

　　自2003年以来，黑龙江省针对国有大中型企业，开展了新一轮国企产权制度改革。在2004至2006的3年时间里，要基本完成国有及国有控股大中型企业的改制。

　　在新一轮的改制中，黑龙江省主要通过招商，争取民资和外资参与进来，实施“开放式招商改制”。我们不仅需要他们的资金，还需要他们灵活的机制和体制。与改制计划同时进行的，是此起彼伏的招商活动。各级官员不断现身国内国际各大城市，着力推介本地的国企改革，目的是加快发展。

　　在2006年的哈洽会上，国企招商是一朵耀眼的奇葩。这为一度脍炙人口的“两江”合作，又增添了一道新景观———招商引资向国企改革发展和装备制造业领域延伸。黑龙江浙江国企改革与装备制造业合作洽谈会，让钱袋鼓鼓的浙江民企在老工业基地国企改制中再次觅得商机。浙江与黑龙江在这方面签订了合作项目24个，合同金额60.35亿元。

　　国企改制，“众人拾柴火焰高”。截至2006年底，全省完成改制企业3302户，占应改制企业3467户的96%。其中完成改制的大中型企业193户，占全部应改制企业201户的96%。通过资产变现、土地出让、债务和解等办法，筹集改革成本近100亿元，盘活国有资产200多亿元。183万人实现“并轨”，发放经济补偿金134.3亿元。老工业基地振兴“第一场硬仗”取得了决定性胜利，如期完成了三年国企改革攻坚任务。国企，在改制中枯木逢春。

　　瘦身国企轻装突围

　　“要吸引外来资金进入黑龙江国企改革，就必须把一个干干净净的企业交给人家，同时又不能导致国有资产流失。”一位国企老总如此表白。

　　黑龙江省进行的开放式招商改制向拥有资本优势的投资商敞开了大门。更加具有吸引力的是，以资产评估值作为交易价格的基础，采取公平、公正和公开方式吸引具有经营实力的战略投资者。

　　“瘦身运动”是国企改革中的重要一环。这场“运动”正在红红火火地进行……

　　国企政策性破产成效显著。25户企业政策性破产终结，化解不良债务40.4亿元。

　　国企综合配套改革全面推进，分离企业办社会的步子迈得很快。向地市移交企办中小学校611所，分离辅业单位555个，完成95%。见证了计划经济风雨历程的厂办子弟校正在逐渐消失。主辅分离辅业改制工作向纵深推进。

　　卸下包袱的国企老总们轻舒一口气。东北轻合金有限责任公司总经理钟利感同身受。正是这些企办社会渐渐地从东轻这个母体上分离出去，才使得东轻有能力有资格迈上改制之路。目前，企业正在谋划多元化的股权改制方案。铝业航母正在从这里启航。

　　“瘦身运动”使国有资产从“日渐消瘦”的状态中解脱出来，轻装前进，筋强骨壮。

　　发展绘就宏伟蓝图

　　国企改革，一场硬仗。改革不是目的，发展才是硬道理。国企改革必须与发展经济紧密相连。衡量改革是否成功，不但要看完成改制企业的户数，更要看改制后企业的发展后劲。

　　许多人都清晰地记得那次跨地域重组：2004年，北满特钢作为全省第一批国企改革改制的重点单位，经省政府与辽宁省政府共同运作后，与辽特集团成功实现跨省间的重组，组建成为目前国内最大的特钢企业集团———东北特钢集团有限责任公司。

　　3年过去了，北钢发生了哪些变化？北满特殊钢有限公司总经理单志强脱口而出这样一组数字：2006年，钢产量46.8万吨，是重组前的7.5倍；工业总产值达到21.6亿元，是重组前的8倍；2003年亏损6.8亿元，2006年实现利润1757万元，2003年企业实现税金18万元，到2006年达到1.1663亿元，实现了企业效益的快速增长。2004年，员工人均月收入710元，2006年达到1278元。

　　北钢发生如此翻天覆地的变化，原因是什么？

　　总经理单志强说，发展归功于改革。

　　北钢发生的变化，证明了国企重组不可替代的优势，依托集团整合优势使企业迈上新的发展平台，两个企业化竞争为合作，开辟了北钢发展的新纪元。

　　重组以后，集团进行了销售、采购系统的整合，建立了ERP信息化管理平台，实现了集团内两省三地间的统一销售、统一采购，在资金、人力资源方面也实现了三地统一。同时，为三地间的专业化分工、技术与人才的交流等方面提供了广阔的空间。

　　单志强感慨地说，北钢的变化首先是思想观念的变化，企业坚定地进行三项制度改革，真正建立了干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低的新机制，形成了与现代企业制度相适应的用人、用工、分配体系，三项制度改革这一国企改革的关键性难题在北钢得到了彻底的解决。

　　单志强说，变化得益治企方针。

　　北钢移植了辽宁特钢在企业管理方面的成功经验，2005年初，企业在全公司推进了班组核算，将所有的指标都细化分解。这样，北钢建立起了企业的目标体系、分配体系和考评体系，解决了企业的目标、分配、考评几大方面的问题，为企业的发展打下了坚实的基础。

　　单志强说，思路转变利在长远。

　　北钢的发展离不开不断转变经营思路，调整产品结构，开展技术创新，谋取企业的长远发展。

　　东北特钢集团的发展定位是建设国际化、科技型一流特钢企业，在公司内部，按照品种发展规划，沿着“精、特、新”的发展思路，策划了三条效益线。在市场上，着眼于国内外两个市场，大力度地推进产品结构调整。公司把对外出口作为主攻方向，通过跨越国际市场的准入门槛提升产品的品质，回避国内市场中低档产品的竞争厮杀。北满特钢产品出口，三年迈出三大步，已由过去大多对东南亚等少数国家模具钢的单一出口，扩大到目前客商遍及除非洲之外的世界广大地区的22个国家。出口产量已占企业钢材生产总量的1/3以上。同时产品已逐步形成系列化、品牌化，已由低档次开始向满足欧、美发达地区需求的高档次跨越。北钢的发展是我省国企改革的一个美好缩影。

　　脚踏实地推进改革

　　三年国企改革攻坚任务的如期完成，使老工业基地振兴“第一场硬仗”取得了决定性胜利。其成效可概括为五句话：国有企业产权制度改革取得重大突破，所有制结构得到优化；结构调整取得重要进展，国有经济带动力进一步提高；制约企业发展的历史包袱得到有效处置，企业生机和活力不断增强；加强了国有资产监督管理，有效防止了国有资产流失；注重解决关系民生的重大问题，职工群众享受到改革的实惠。其标志是：产权和投资主体呈多元化，国有经济比重大幅下降，历史包袱基本解决，市场化程度稳定提高，发展活力逐步显现，结构调整步伐加快。

　　黑龙江省国资委将业绩的取得归功于五点做法。其一，省委、省政府决策正确，措施得力，把三年国企改革当作任内最核心、最突出、堆艰巨的重任来对待，省主要领导全力支持、排忧解难。省委、省政府以逢山开路、遇水架桥的勇气和气魄，组织精兵强将，抢抓机遇，只争朝夕，强力推进，全省各市地、省直部门、企业形成了合力攻坚的工作机制。其二，实行民主、科学决策，强化规范改制，努力提高改革的成功率。在坚持“四见面、五监督、七把关”的改制做法和经验的基础上，开展了以“四查四看”为主要内容的回头看活动，防止和纠正了一些企业改制不规范问题。坚持产权交易的阳光操作，推行“三公”(公开、公平、公正)方式转让企业国有产权，有效地防止了国有资产在改制中流失和损失。其三，严格改革资金使用，全过程把关、监督，确保改革资金的合理使用，有力地促进了改制任务的完成。其四，把企业改制员工上岗率、工资待遇、社会保险标准等作为与投资方谈判的重要条件，切实维护职工合法权益，让职工分享更多改革成果。其五，狠抓改制企业稳定工作，形成顺风顺水抓改革的社会氛围。与改制企业领导签定责任状，明确了保稳定促改革的责任主体。在实行信访听证联席会议制度基础上，建立“三级审核、七层办理”的信访问题终结机制，这一做法得到了国家信访局的充分肯定。

　　纵观全省，国企改制，正在一步一个脚印地走过昨天。

　　放眼明天，国企发展，正在步履坚定地迈向未来。