银川：农民工吃住有了法律保障

　　32岁的农民工王洪柱老家在同心县下马关，来银川做建筑工人已经9年了。这天中午，他像往常一样，花2.5元钱买了一个蒜苔炒肉和四两米饭，和工友们一起在工地职工食堂吃了起来。食堂饭谱这样写着：午餐蒜苔炒肉2.5元，肉炒辣椒3元，素炒菜1元，凉拌菜1元；主食，馒头、米饭、面条。

王洪柱说：“一周内还有改善伙食的时候，会吃上包子、饺子等。每天差不多花上6元钱就够了。夏天工地上有加糖绿豆汤管够！住呢，在集体宿舍，每天可以洗上热水澡。休息时间可以到文体活动室下下棋打打扑克，晚上有电视看，夏天有广场晚会、政府和公司组织的慰问电影专场，生活得挺好！”

　　王洪柱所在建筑施工企业是银川市长城集团建筑有限公司。企业所在施工地――银川市南薰路长城花园南区，一个红底黄字，写有“银川市农民工维权工作站　12351-2　有困难找工会”的告示牌矗立在那里。工程负责人杨相林告诉记者:“建筑企业都这个样子，总共600多职工，500多是农民工。我们在2006年成立了企业工会组织，维护农民工合法权益是工会的首要职责。”

　　“企业对我们的生活考虑得细致，吃住有‘讲究’，每个职工手里有一本‘维权小册子’，出现问题可以通过我这个工会委员向企业反映，当然，也可以直接打电话投诉。”王洪柱笑呵呵地说。杨相林接上话茬：“要说生活‘讲究’还谈不上，但比较前些年确实有很大不同。近年建筑市场比较‘火’，企业的效益也不错。但‘欠薪’曾经伤过不少农民工的心，也成为影响社会稳定的不利因素。党和国家重视，各级政府抓民生，相应地建立起了一些制度，‘水涨船高’，农民工的生存状况也在逐渐得到改善。”

　　制度建设，农民工维权的有效手段之一。而在制度建设基础上进一步将维护农民工基本生存环境提升到法律层面，这是杨相林和王洪柱们没有想到的。《银川市建筑工地公共卫生管理条例（草案）》近日通过银川市人大常委会初审。这一《条例（草案）》对建筑工地从业人员的饮食居住条件提出强制性规定，农民工生存条件维权从此有了法律保障。

　　在银川市卫生局，记者见到《条例（草案）》送审本。卫生监督科长宋曙明介绍说，该《条例（草案）》从卫生行政部门、建设行政部门和建筑施工单位三个层次规范了对建筑工地施工从业人员提供卫生的饮食、饮用水、住宿和传染病防治等方面要求。饮食方面，建筑工地要实行食品卫生许可证制度，食堂从业人员应具有卫生部门核发的健康证明，食堂面积不小于8平方米，应与就餐人数相适应，有照明、通风、防蝇虫、防腐、污水排放等设施；住宿方面，宿舍要远离污水沟、坑式厕所、垃圾场和有毒、有害物堆放场等，设有洗脸、漱口专用区域，水池数量亦应与从业人员人数相适应。如违反饮食方面规定的，可依据此《条例(草案)》对建筑工地责任人处以罚款。造成食源性中毒事故和其他食源性疾病的，不但加大罚款力度，而且将视情节给予行政处罚，直至追究刑事责任。该《条例(草案)》已经银川市第十二届人大常委会第二十一次会议初审，将报自治区人大常委会批准。

　　作为食品卫生的最高行政管理部门，宁夏回族自治区卫生厅也在关注农民工基本生存方面做出五项规定，加强建筑工地食品卫生监督，以确保建筑工地从业者的健康安全。包括：在全区范围内推广乡镇、街道聘用卫生检查员工作；针对建筑工地食堂卫生的薄弱环节和集体食物重点环节，开展多种形式的食品卫生知识宣传，增强食堂从业人员食品安全意识，提高建筑工人食品卫生知识和自我防范意识；强化农民工食堂开办单位责任意识，使其自觉履行食品卫生相关法律法规的规定；加强对建筑工地农民工聚集地餐饮单位的日常食品卫生监管，在食物中毒高发季节，对农民工食堂卫生状况开展专项督察；加强与建设等主管部门的沟通，建立良好的联系机制，共同做好农民工食品卫生安全管理，保障农民工的健康安全。

　　农民工，城市社会经济建设的重要力量。随着经济快速发展，大批农业剩余劳动力进入城市建筑市场，而建筑工地从业人员食宿临时性强、流动性大，加之没有专门具体的安全管理，致使建筑工地公共卫生长期监管不到位，公共卫生安全责任人缺失，健康意识淡薄。2003年，银川市发生9起食物中毒事件，其中6起发生在建筑工地；2005年10月，银川某建筑工地27人因宿舍内甲醛超标而中毒，严重影响到职工身体健康和工程的进度。宋曙明认为，这些事例无一不在给我们以警示，十分有必要出台一部法规来规范建筑工地从业者饮食居住安全，这是情势所需，也是“道法自然”！