马凯：因气候变化限制发展后果将更严重(图)

　　2007年6月4日上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会主任马凯介绍中国政府应对气候变化方面的有关情况，阐述基本立场，并答记者问。图为国家发展和改革委员会主任马凯回答记者提问。（新华网陈竞超摄）

　　新华网消息 据《财经》网络版消息：“让我百思不得其解的是，没有人说那些历史排放量多、人均排放量高、排放弹性系数大的那些国家是气候变化的主要威胁，反而说历史排放量少、人均排放量低、排放弹性系数小的中国构成了主要威胁，这显然是不客观的，也是不公正的。”在6月4日上午国务院新闻办举行的新闻发布会上，中国国家发展和改革委员会主任马凯说。

　　5月31日，国务院总理温家宝主持的国务院常务会议，正式通过了《中国应对气候变化国家方案》，该方案于6月4日起正式实施。该方案是由国内17个部门、共计数十位专家历时两年完成的。这不仅是中国首次在国家层面上出台气候变化应对方案，在全球发展中国家中也是第一个。

　　马凯强调，虽然在细节上还存在分歧，但关于气候变化的主流观点已经趋向一致，即全球变暖已经成为一个不争的事实，并且已经对环境产生严重后果，其形成与人类活动，尤其是化石燃料的使用密切相关。而且，气候带来的挑战，是超越国界的，这也是中国之所以出台这一方案的原因。

　　根据这一方案，中国将通过发展低碳能源和可再生能源，来减少温室气体的排放。以可再生能源（含水电在内）为例，目前在中国能源中所占比重不足7％，预计到2010年将提高到10％，到2016年进一步提高到16％。

　　此外，中国还将继续推进植树造林，以有效地吸收温室气体。实施计划生育，马凯指出，也将是一个有效的手段。到2005年，由于有效地执行了这一政策，中国少出生了3亿人口，以全球人均二氧化碳排放量来计，就相当于减少了12亿吨温室气体排放。

　　针对国际上要求中国尽早承诺量化减拍温室气体的呼声，马凯表示，中国对这一问题的立场是始终如一的。早在2005年，国家主席胡锦涛就在“G8+5”（八国加中国、印度、巴西、墨西哥、南非）峰会上明确指出，气候变化问题既是环境问题，又是发展问题，是在发展中产生的，也只能通过发展来解决，“因此归根到底还是发展问题。”

　　鉴于从工业革命至今，全球温室气体的排放量绝大部分来自发达国家，马凯指出，要求包括中国在内的发展中过早、过快、过激地和发达国家一样承担量化减排指标，是不现实的，也是不公正的。

　　马凯警告说，这种提议，实质上与《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）也是相抵触的。必须给发展中国家的经济增长预留一定的排放增长空间，因为发展经济和消除贫困是更为优先的目标，“限制（经济）发展的后果，将比（气候变化的后果）更加严重。”

　　国际能源机构（IEA）预测，到2009年，中国可能超过美国，成为全球最大的温室气体排放国。对此，马凯表示，即使总量与美国相当，中国的人均排放也只有美国的四分之一到五分之一；更不用说从1903年到2003年间，美国排放了全球28.3％的温室气体排放量，而作为全球人口第一大国的中国，仅占据了7.6％的份额。

　　他还呼吁，发达国家应尽快履行《公约》的承诺，不仅要完成自身承担的减排任务，更要主动地在资金和技术等方面，向发展中国家提供帮助。目前，包括中国在内的发展中国家，虽然通过清洁发展机制（CDM）、技术转让以及项目合作等，获得了一定的支持，但整体上仍然是“雷声大，雨点小”的局面。

　　5月30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并决定颁布《中国应对气候变化国家方案》。

　　根据《联合国气候变化框架公约》的规定，以及中国国情和落实科学发展观的内在要求，按照国务院部署，国家发展改革委组织有关部门和几十名专家，历时两年，编制了《中国应对气候变化国家方案》。《国家方案》回顾了我国气候变化的状况和应对气候变化的不懈努力，分析了气候变化对我国的影响与挑战，提出了应对气候变化的指导思想、原则、目标以及相关政策和措施，阐明了我国对气候变化若干问题的基本立场及国际合作需求。我国的《国家方案》是发展中国家颁布的第一部应对气候变化国家方案。

　　中国将公布应对气候变化方案 展负责大国形象

　　“这一应对气候变化的政策将包含大量既有政策，其中一些不一定是针对环境保护的，但会对促进中国的环保事业产生帮助。”绿色和平组织气候与能源项目主任杨爱伦在接受早报记者的采访时说，“我认为这显示了中国对环保问题的重视。”

　　据杨爱伦透露，《中国应对气候变化国家方案》由国家发改委牵头，外交部、农业部、国家林业局等等多个部门共同参与制定。“这是中国首次就环保问题的对策大规模跨部门行协调，这一点非常重要。”她说，“我们比较关心的一个问题是，是否会建立一个专门的政府部门来应对。”

　　国家发展改革委员会主任马凯4日表示，中国愿意本着求同存异、务实合作、实现共赢的原则，继续加强与美国在应对气候变化方面的合作。

　　他在国务院新闻办举办的新闻发布会上说，中美两国都是能源的生产大国和消费大国，相应地也都是排放大国。在能源安全和应对气候变化方面，我们面临着共同的挑战，也有着许多共识，而且这种共识也在逐步扩大。

　　（来源：新华网）