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| 教育部副部长袁贵仁 |
教育部2007年第9次新闻发布会定于6月4日（周一）16时在教育部北楼二层报告厅举行，请教育部副部长袁贵仁同志介绍《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》有关情况。本网将进行现场直播，敬请关注。
[王旭明]新闻界的各位朋友们，收看中国教育电视台现场直播的广大观众朋友们，收看中国政府网和教育部政府门户网站以及新华网、中国网、中国教育新闻网网上直播的广大网民朋友，大家下午好。
[王旭明]在我们的生活当中，如果问起来，哪一个话题说得最多，我觉得教育当列其中。有人把教育、卫生和住房当做当代中国三大民生问题。其实由于工作的关系，我对这些话题特别感兴趣，也经常在网上浏览人们关于教育的各种话题。在这些话题里面，有对教育现状的不满、批评、建议，其实我觉得最多的如果更贴切的说是人们对教育事业的明天、对教育的发展充满了期盼，期盼有一天能够有更多的、良好的教育资源满足人们的自己不同方面的教育需求，也期望着有更多的好的老师等等。
[王旭明]日前，国务院批转了由教育部制定的教育事业发展“十一五”纲要，这个纲要为关心中国教育未来发展的人们提供了一幅美好的蓝图。如何理解这一纲要，今天我们特别请来了教育部的几位领导共同为大家解读这个纲要。出席今天新闻发布会的有：教育部副部长袁贵仁；教育部部长助理杨周复；教育部发展规划司司长韩进；教育部财务司司长陈伟光；教育部发展规划司副司长季平；教育部高校学生司副司长姜钢；教育部政策研究与法制建设司副巡视员柯春晖。欢迎他们，感谢他们在百忙之中给我们解读这一重要纲要。
[教育部副部长袁贵仁]新闻界的各位朋友，大家下午好。国家教育“十一五”规划纲要已经国务院常务会议讨论通过，并于5月18由国务院批转发布实施。规划纲要发布实施是我们教育界一件大事，这也是育部第一部由国务院审议并批转实施的一部教育规划。它充分说明了党中央、国务院对教育工作的高度重视和优先发展教育。这部规划也是一部思路清晰、任务明确、目标科学、举措坚实、有不少新亮点的规划。它凝聚了教育界和社会各界许多同志的心血。
[袁贵仁]规划纲要发布以后，各媒体已经做了一些宣传和解读工作，引起了社会的广泛关注。为更好地学习、宣传规划纲要，把大家的思想认识和行动统一到规划纲要来，我们今天再举行一个新闻发布会。
国家教育“十一五”规划纲要的编制
[袁贵仁]下面我先简要向大家介绍一下有关这个规划纲要的基本情况和主要内容。
[袁贵仁]我想介绍四方面的情况。一是规划纲要的编制。规划纲要编制历时三年左右的时间，整个编制过程也是大家学习、领会、贯彻落实科学发展观的过程，也是一个统一思想、明确思路、谋划发展、推进建设的过程。这个规划纲要的制定，相比以前以及别的规划来说，我觉得有如下三个方面的特点。
[袁贵仁]第一，领导高度重视。在规划编制期间，中央政治局积极学习专门讨论了教育问题，胡锦涛总书记作了关于教育的重要讲话。在规划纲领编制期间，国务院常务会议两次讨论教育问题。温家宝总理四次在中南海举行座谈会，邀请各方面的专家、学者和领导干部座谈教育问题，发表重要讲话。陈至立国务委员一直非常重视和关心这个规划的编制工作，她多次听取规划编制工作的汇报，亲自主持会议对规划纲要逐字逐条进行了审议和讨论。所以整个规划的制定，是在中央领导的亲自关心和直接领导下所进行的。
[袁贵仁]第二，充分发扬民主。在天津调研阶段就开始对涉及教育改革发展问题面向社会进行招标，制定规划前提就是要了解教育当前现状，肯定我们的成绩，明确我们的问题，然后有针对性地提出举措和目标。所以在前期开始就公开向社会进行招标，在教育部网站上专门设立了专题网页。教育部成立了以周济部长为组长的领导小组，同时成立了由各方面专家组成的专家组，先后多次召开专家咨询工作会，充分吸取社会各方面的意见、建议，包括教育部门的干部、学校的领导和老师，也包括经济界、企业界、文化界、科技界有关方面人士对我们的规划纲要提出意见、建议。因此，应当说这个规划是一个民主决策、科学决策、依法决策的结果。
[袁贵仁]第三，注重规划的科学性和可行性。规划是要落实的，落实的前提是科学，同时要可行。规划制定的领导小组、专家小组和所有工作人员，都认真学习了总书记的讲话、总理的讲话，认真学习了十六届五中全会、六中全会文件，认真学习了中央关于制定“十一五”规划的意见和国家“十一五”规划，对规划的目标和保障条件进行了反复测算，对规划提出的政策措施进行了反复论证。应当说整个规划指导思想明确，提出的成绩、问题、看法比较准确，提出的措施、意见、建议比较精确，具有很强的科学性、可操作性和可行性。
国家教育“十一五”规划纲要制定背景
[袁贵仁]二是规划纲要的背景。任何一个规划的制定都是在一定背景下形成的。当前，这个规划纲要就是要在解决这个背景下存在的问题，提出这个背景下应当完成的任务和可以达到也应当达到的目标。
[袁贵仁]这个规划是针对新阶段、新形势下，教育战线存在的新情况、新问题而制定的，是按照党和国家对教育的要求和国家经济社会发展对教育的需求来制定的。因此，这个背景有三方面，也是我们在制定规划纲要时反复要考虑的三个问题。
[袁贵仁]第一，教育发展进入到一个新的阶段。“十五”以来，我们国家教育事业取得了显著的成就，进入了一个新的历史阶段，突出表现在义务教育进入全面普及的新阶段、高等教育跨入了大众化新阶段，高中阶段教育特别是中职教育规模显著扩大。广大人民群众接受教育机会大大增加。同时，各项教育改革也不断深入，有些方面取得了突出进展，教育投入不断增加等等。我们的教育已经站在一个新的历史起点，教育发展的机遇前所未有，遇到的挑战也是前所未有的。这个规划就是针对新阶段、新的形势、特点制定出来的
[袁贵仁]第二，这个规划紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会这个大局。现在，全党全国人民根本任务是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，教育是整个大背景下的重要组成部分，它既是构建社会主义和谐社会、建设小康社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会和建设小康社会的前提和基础。
[袁贵仁]正如胡锦涛总书记在政治局集体学习时讲话中间指出的，他说，我们国家是一个人口大国，人均自然资源相对不足，满足人民群众日益增长的物质文化需要和实现国家现代化目标要走新型规划道路，建设创新型国家，这就迫切要求加快教育发展，把我国巨大的人口大力转化为人力资源优势。
[袁贵仁]国家要支持教育，教育要支持国家发展。同时，新时期社会主义和谐社会建设强调要关注民生，要改善民生，要促进社会公平正义。民生问题，教育是一个重要的问题，人民群众普遍关心教育发展，教育公平问题是社会最重要的公平。因此，要求我们推进教育科学发展、和谐发展，满足人们能够上学接受良好教育的要求。城镇化进程加快，就业压力加大，教育人口的数量和结构发生了明显变化，这对我们多样化、高质量的教育需求也日益增长。
[袁贵仁]所有这些都对我们教育发展和改革提出了新的、更高的要求。这部规划就是要回答在全党全社会全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会这个大局中，教育应当做的事、能够做的事和必须做的事。
[袁贵仁]第三，以科学发展观为统领，坚持以人为本，科学发展。这个规划要牢牢把握科学发展观，用科学发展观来知道我们的教育发展事业。科学发展观是我们党的长期坚持的指导思想，再教育领域中间要全面、扎实的落实科学发展观，我们就要坚持以人为本，坚持教育的全面、协调、可持续发展。
[袁贵仁]从落实科学发展观的要求来看，教育还面临许多问题、许多困难和很多不足，比如城乡区域各级各类教育发展还不均衡，教育投入和教育事业的持续发展需求之间还有比较大的差距，一些关系到人民切身利益的教育问题还没有得到很好地解决。因此，规划纲要对在教育战线、教育领域如何贯彻科学发展观进行了全面地部署和安排。
国家教育“十一五”规划纲要的核心和主题
[袁贵仁]三是规划纲要的核心和主题。规划纲要的核心和主题就是在科学发展观的指导下，坚持教育优先发展，促进教育公平。具体地说，科学发展观是“十一五”时期教育的根本指导思想，发展和公平是“十一五”时期教育的两大根本任务或者是目标。也就是说，“十一五”时期，我们要在科学发展观的指导下，一方面要抓发展，一方面要抓公平，这是两个根本任务，也是两个根本目标，也是科学发展观和和谐社会对教育的两项根本要求。如果用一句话来说，是否可以这样来表述，“十一五”时期，我们要在中央领导下，努力推进教育优先发展、科学发展、公平发展。
[袁贵仁]规划纲要的核心和主线在我们规划发展思路和原则上得到了充分体现，在文本中间专门有一段写道“十一五”时期发展思路和原则，这个原则就是一个根本指导思想，两个根本任务和目标。具体说有六方面：一是以教育为主题，把立德熟人作为教育的根本任务。二是以普及发展提高为主要任务。普及就是普及和巩固九年义务教育。发展就是发展职业教育，提高就是着力提高高等教育质量。三是以现在发展为主线，分区规划，分类指导。
[袁贵仁]四是以加强教育队伍建设为关键，提高师资，特别是农村师资水平，培养和造就一大批教育家。五是以体制和机制改革为动力，深化教育改革，加强教育的国际交流与合作。六是以办好让人民群众满以为宗旨，坚持教育的社会性质和公益性原则，把促进教育公平作为国家基本教育政策。
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