教育部称今后五年学校收费将稳定在06年秋水平

　　国家教育“十一五”规划纲要的主要内容

　　[袁贵仁]四是规划纲要的主要内容。

　　[袁贵仁]在工作目标上，整个规划内容更加注重国家大局和经济社会发展全局。这里包括四点：1.从实施科教兴国、人才强国战略和建设人力资源强国的要求出发，提出了持续、健康发展的目标。根据什么提出持续发展呢？科教兴国、人才强国、建设人力资源强国，根据这个要求提出教育要持续发展。这里包括全面普及九年义务教育，高中阶段毛入学率达到80%，高等教育在学规模达到3000万，毛入学率达到85%。　

　　[袁贵仁]到2000年，我国15岁人上一口平均受教育由现在的8.5年提高到9年以上，我国新增劳动力由目前的10年提高到11年。这些都是按照科教兴国、人才强国和建设人力资源强国的要求。这意味着我国新增长劳动力由90年代初以初中毕业生为主，到2000年要提高到以高中毕业生为主。从业人员中，大专以及以上学历人员由目前的7%增加到10%左右。　

　　[袁贵仁]2.从构建社会主义和谐社会出发，提出协调发展的目标。这个规划纲要充分体现了分类指导、分区规划的指导思想，因为中国面积比较大。这个规划纲要第一次系统地对不同地区提出了不同的发展目标。规划提出来，欠发达地区与发达地区的平均教育水平差距要逐步缩小，中等发达地区教育水平要明显提高。发达地区要率先发展，初步实现教育现代化。　

　　[袁贵仁]规划纲要还特别提出来，要逐步缩小区域间教育发展的差距，实现区域内义务教育的均衡发展。这块应该说也是公平的要求，也是社会的要求。　

　　[袁贵仁]3.从推进经济社会又好又快发展要求出发，提出了全面发展目标。规划纲要提出来，要使学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高，创新精神和实践能力明显增强。全面发展首先是各级各类教育发展，要使劳动者人有知识、个个有技能。当前重点发展农村教育、职业教育，所以在这个规划纲要中间提出了教育要倾斜，提出了要大力发展职业教育的要求。　

　　[袁贵仁]4.从建设创新型国家的要求出发，提出了建设高水平大学，提高高校创新能力的目标。教育一方面要提高国民素质，还有一方面就是要给国家培养大批创新人才，提高国家创新能力，提高国家的国际竞争力。规划纲要提出，经过“十一五”时期努力，使若干所高校成为国际知名高水平大学，要建成一批世界一流学科，在培养和造就杰出人才方面取得重要进展。　

　　[袁贵仁]在这方面我们还有不足，我们培养出来的杰出人才、创新人才还不能满足国家创新的需要。同时，高校创新能力进一步增强，要取得更多的、高质量的科研成果，为国家的经济发展作出教育特别是高等教育更大的贡献。

　　[袁贵仁]第二，在工作重点上更加注重教育质量和教育公平。规划纲要有四大部分，其中一部分主要是讲“十一五”时期的主要任务，这是规划纲要中间的重要内容，就是“十一五”时期做什么。规划纲要提出九项主要任务。　

　　[袁贵仁]一是全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。二是贯彻实施义务教育法，普及巩固九年义务教育。三是加快职业教育发展，提高劳动者素质。四是着力提高高等教育质量，努力增强高校的创新努力。五是切实加强高学理建设，全面提高教师队伍素质。六是加强高校领导干部队伍建设和党建工作。七是加快现代化教育体系，积极推进学理社会建设。八是加快，提高教育顶点开放水平，九是建立健全自主体系，保证家庭困难学生的受教育机会。

　　[袁贵仁]九年任务中间，规划纲要突出强调了普及、发展、提高三大任务。这是“十一五”时期教育事业发展总体布局的三大工作重点，在这期间还特别强调了两个热点和难点问题。九年任务中间的三项重点任务中间，还有两项属于难点，也属于热点，那就是提高教育质量，注重教育公平。所以在“十一五”时期的任务中间，把提高教育质量和促进教育公平放在了更加突出的位置。　

　　[袁贵仁]一是提高教育质量，提高教育质量是各级各类教育都面临的重要任务，不仅高等教育要提高质量，普及九年义务也有质量问题，发展职业教育也有质量问题。现在应当说经过“十五”时期的努力，中国的教育规模应当说得到了很大的发展。在规模有了一定扩大的情况下，质量问题是第一位的问题，是各级各类教育都需要着重抓住的问题。　

　　[袁贵仁]因此，在规划纲要中间不仅在各类教育中间都强调了它的质量，而且特别集中论述强调了要提高教育的几个方面。比如提出爱把教育队伍建设作为提高质量的关键举措。提高质量首先要提高教师质量，没有高质量的教师队伍，就不可能有高质量的教育，不可能培养出高质量的学生，也不可能有高质量的科研成果。

　　[袁贵仁]除了全面提高质量之外，就是要加快教育信息化建设，多渠道、多形式向全国，特别是向中西部地区，向贫困地区，向民族地区，向边远地区输送优质的教育资源，提高各级各类教育质量，特别是提高农村学校教育质量，西部地区、边远地区教育质量。　

　　[袁贵仁]第二，促进教育公平。最近一段时期以来，中央领导高度关注社会的公平正义。温家宝总理特别强调，社会主义初级阶段首先要解放和发展生产力，还要大力推进社会的公平正义。他认为，教育公平是最重要的社会公平。因此，在国务院的关心和领导下，教育部今年做了两件事，就是教育部所属的六所师范大学实行师范生免费受教育，加大教育力度，完善教育体系，保证家庭困难学生的受教育机会。规划纲要提出加大对中西部农村地区、边疆地区的支持力度，强调东部要支持中西部，城市要支持农村，同时要解决好进城务工子女接受义务教育的机会，要规范学校的收费行为，坚决制止教育乱收费，保障学生和家长的合法权益。要维护高等学校招生工作的公开、公平、公正，给每个考试的学生提供一个平等的机会和平等原则。　

　　[袁贵仁]在工作措施上，我们更加注重针对性和时效性。首先是明确突出了政府发展教育的责任，这是一个重要措施。规划纲要提出要保障人民享有良好的教育机会，这是政府义不容辞的职责。这里面政府职责主要有三方面：一是领导责任。在规划中明确政府的领导责任，要求各级政府切实把教育摆在优先发展的战略地位，这是各级政府都要为之而奋斗的，要把教育事业列入各级政府重要的议事日程，要把教育的改革发展状况作为考核各级领导政绩的重要一条，要不断加强对教育的领导和统筹的力度。小平同志说教育是一个民族的根本事业，是全社会的共同事业。没有政府的统筹和领导，是不可能得到很好发展的。　

　　[袁贵仁]二是明确各级政府的投入责任。领导要重视，要研究，要关心，还有一个重要内容就是加大教育投入。逐步使教育经费支出占国民比例4%，第一次明确写入了国家的规划里面，这也是六中全会唯一的一个数字化指标。规划纲要围绕着实现4%的目标提出了具体要求，提出政府对义务教育负全责，提出高中阶段教育以政府投入为主，提出要逐步增加政府对职业教育的投入，对高等教育的投入。要求各级政府教育经费支出要按照实权和财权相统一的原则，在财权当中单独列项，并报同级人民代表大会批准，并向社会公布，确保教育经费投入落到实处。

　　[袁贵仁]三是明确政府的管理责任。规划纲要提出要进一步明确各级政府在义务教育、职业教育和高等教育方面的管理责任。提出了要加强对民办教育的规范管理，引导民办教育健康发展。提出了要转变政府职能，增强学校的办学自主权，加强依法治教方面的管理。　

　　[袁贵仁]第二，第一次提出了由资金支持的重大工程项目，这是这次规划纲要里的特色或者说亮点，就是里面有一个框框，提出一些重点工程项目，提出了工程项目的建设内容、资金额度、时间要求质量等，这里包括中西部农村校舍改善工程，农村重点地区义务教育工程等等。　

　　[袁贵仁]第三，强调了全社会共同努力来推进教育事业的发展。教育是一个国家和民族的根本事业，教育要为社会服务，社会要支持教育。因此，规划纲要特别提出来，要深入动员、广泛宣传，形成社会各界和广大人民群众共同关心教育、支持教育和积极参与教育发展改革的局面。　

　　[袁贵仁]同志们，规划纲要还有许多重要的内容，由于时间关系，我就不再一一向大家介绍了。　

　　[袁贵仁]今天出席新闻发布会的各位同志愿意回答大家关心的问题，同时感谢大家多年来媒体新闻记者朋友对教育事业的关心、支持，感谢大家已经对规划纲要作出的宣传和解读工作，感谢大家在百忙当中出席今天的新闻发布会。我们相信，在大家的共同努力下，规划纲要提出的目标一定能够达到，各项任务一定能够得到落实，我们国家教育事业一定会得到更好更快的发展。谢谢大家。　

　　[王旭明]谢谢袁贵仁副部长。我觉得大家挺不容易的，为什么？这个纲要下发以后一个多星期了，下发以后第一时间就在中央政府门户网站上看到了。我看了两遍，忍着很大的毅力往下读完，有相当部分内容是不太懂的。袁副部长说这是多少同志凝聚了三年多的心血，是集体智慧的结晶，对这样一个比较长时间的规划教育发展确实要细心琢磨。　

　　[王旭明]袁副部长介绍规划产生的背景，特别是民主科学、依法决策的结果，我觉得这是一个很关键的词语。此外，应该抓住“这个计划是可以达到、必须达到而且是应该达到的。这是国家发展的需求，站在新的历史起点，机遇与挑战前所未有”等等这些关键词语。

　　[王旭明]在核心部分里特别提到教育发展与公平是未来教育发展的两大任务和目标。在发展教育事业的时候，他特别用了一个词，我们应该牢牢记住，要努力发展教育、要优先发展教育、要科学发展教育、要公平发展教育，我想这是对教育全方位、很深层次的理解。　

　　[王旭明]接着了九项任务中的三项重点任务，在三项重点任务特别提到两个既是重点也是难点，就是质量与公平问题。比如在这次规划当中第一次系统地对不同地区提出了不同的发展目标，在这次规划当中也是第一次提出了有资金支持的许多重大工程项目，特别是明确了各级政府的投入责任。　

　　[王旭明]我想这些话题、这些内容无疑给我们很多新的司法和思路。刚才袁副部长提到，许多报纸做了很多报道。这是我目前看到的第一篇发在头版头条的对“十一五”规划纲要的文章，就是光明日报。虽然报道了“十一五”规划，对政治政策很强、内容很丰富、涉及到教育方面又非常多的未来五年发展规划一定有很多问题，下面的时间交给大家，欢迎各位提问。