教育部称今后五年学校收费将稳定在06年秋水平

　　增加公共财政对教育的投入

　　[中国教育报记者]这次规划中第一次明确写入逐步使财政性教育经费支出占国内生产总值比例的4%，以现在公共财政对教育投入的水平来推算，在“十一五”期间实现这个目标有哪些难点需要突破？有没有分步的时间表？　

　　[教育部财务司司长陈伟光]这个问题不光是你关心，全社会都关心，这也是“十一五”教育发展规划当中非常实、非常重要的内容。

对于这个问题，能够把教育经费占GDP的比例明确写到规划当中，首先就体现了党中央、国务院对教育的重视，以及对发展教育、加大投入这样一个决心，这对我们搞教育财务工作的同志来说，对整个教育战线来说都是振奋人心的。　

　　[陈伟光]对于这个4%能不能实现，当然有不少同志心存疑虑，但是我们认为党中央、国务院作出这样的决定是有充分依据的，4%的提出也是有依据的，而且把它作为一个目标也是有依据的。这几年大家都看到了，国家出台了一系列政策，包括制度的建设、法律的规定，对教育投入都作了不少规定。比如在《教育法》当中规定了三个增长；党的十六届六中全会也提出来教育经费增长要明显高于财政收入的增长。　

　　[陈伟光]温家宝总理在今年三月份召开的全国人大十届五次会议上对教育经费方面都作了阐述。所以这些法律、制度，可以说对我们实现4%这个目标打下了一个坚实的基础。有了这样的法律规定，中央以及地方各级政府都会努力按照这个去做。从这几年财政状况来看，财力不断增强，每年都有很多超收，国家在超收的情况下要拿出更多的经费用于教育方面。所以经过各级政府努力，对教育经费的投入不断加大，都会有利于实现这个4%的目标。　

　　[陈伟光]这几年教育经费投入确实有了很大增加，比如2005年，教育经费总量已达到8418亿元，其中财政性的是5161亿元，每年增长幅度都在15%—16%，甚至是18%。所以财政拨款增长幅度更高。从这几年教育经费增长幅度来看，今后可能会进一步加大，我们认为实现4%的目标可能性是非常大的。　

　　[陈伟光]党中央、国务院高度重视教育，实施了一系列重大教育工程项目，比如去年实施的农村义务教育经费保障机制，今年这个保障机制得到进一步发展。温家宝总理在全国人大会上宣布，今年农村义务教育阶段学生全部免收学杂费。另外，我们正在实施的还有加强职业教育方面的一些项目。比如实施职业教育实用基地建设、示范性中等教育项目，以及高等职业教育示范项目等，这些投入都在百亿以上。所以我们认为，通过这些重大项目的实施，都会有利于推动各级政府增加教育投入。　

　　[陈伟光]我们认为增加教育投入是各级政府的任务。从现在来看，各级政府这几年对教育的投入越来越重视，措施越来越多，投入的力度越来越大。当然，也有部分省还没有完全做到法定增长的要求，如果这些省也能够依法做到增加教育投入，对整个全国教育经费的增长都会有较大幅度的增长。　

　　[陈伟光]总之，我认为通过各级政府的努力，通过我们加强这方面的工作，把现有的一些重大项目实施好，把这些法律规定都认认真真的落实，在今后若干年内能够逐步使国家财政性教育经费占GDP的比例实现4%这个目标是有足够信心的。　

　　[王旭明]这个议题我们以为不会引起大家的兴趣，但是我们在短短两天内，仅教育门户网站就收到了几百条网民的留言，大家对教育的未来充满了希望。在这里我们回答一位来自边远网民的具有代表性问题，在“十一五”期间我们看到了国家发展规划，请问国家还将采取哪些措施加大对老少边穷山人才的培养？特别是高级人才的培养？使我这样一个偏远地区需要选拔进修的人能够看到更多的希望。　

　　[教育部发展规划司司长韩进]“十一五”规划里可能没有直接说边远山区的某一个教师通过什么方式得到培训，但是整个“十一五”规划里对于消除区域性差别、在教育机会上不均等，消除或者缩小各个区域之间在教育质量、教育发展上的差距做了若干规定，包括在义务教育阶段，我们提出要实现区域内的均衡发展。包括在“十一五”规划里规定若干带有资金的项目，都明显带有向西部和欠发达地区倾斜的特点，也包括我们在中等职业教育和高等教育里面采取的中东部地区支援西部地区发展的一系列项目和政策。我想这些项目和政策的贯彻落实，势必会使得西部地区的教师、学生、教育工作者能够获得更多的进修机会、学习的机会，使得西部地区和中东部地区教育发展程度、教育质量程度之间的差距进一步缩小。

　　扩大留学规模　

　　[中国日报记者]规划里提出扩大留学规模，使一些海外优秀人员回国，今年我们国家公派留学人数达到多少人？公费留学目前就业前景并不乐观，各位领导对这些海归和留学生有什么建议？　

　　[陈伟光]我不是具体抓这项工作的，但是抓这项工作的同志没有来。今年对出国研究生采取了增派这样一个重大措施，派出国留学生主要是研究生，对于培养人才、增强创新人才的培养、增强科技以及教育水平都会有很大的提高，意义是非常大的。　

　　[陈伟光]增派研究生可以说原来规模不是太大，每年也就是一两千、两三千，而且作为研究生，以前规模更小。今年开始增派研究生规模，现在根据录取情况还没有最后定下来，但是增派人数和去年比有很大的提高。因为受各方面因素的影响，一个是审派的情况，一个是国外学校接收的情况。我们想争取在4000—5000人，但是受各方面因素影响，人数现在还不好说。　

　　[陈伟光]这些出国留学生学成之后，回国之后工作的安排，在国内为国服务，没有什么太大问题。因为这次增派研究生采取的办法和以前有很大改变，其中一个最大改变就是这次国家公派研究生不是说教育部来确定选拔，主要是由学校选拔，这些留学生出国之后的管理责任是学校、教育部以及国外大使馆共同负责。　

　　[陈伟光]特别是派出学生在国内的导师以及他所工作的单位，包括研究团队等等，都有一定的密切联系。因此，和以前派出有了很大改变，所以他和国内，不管在哪儿都保持密切联系，工作上、思想上、学术上等等。这样就有利于他回来安排工作，也有利于他在国外的学习和国内的研究方向能够对接。　

　　[陈伟光]所以我们认为这次采取这样一个公派，同时改变了选派和管理的方式有利于留学生回国，因此，我们认为不会出现太多的逾期不归。即使出现一些逾期不归也要分情况，比如他研究完之后，通过批准还要继续在国外没有完成的研究课题等，有这种可能性。因为我不是具体抓这项工作，先简单介绍一下。　

　　鼓励和引导更多的社会资金投入高教

　　[中国教育报记者]我们注意到十五期间，高等教育取得了跨越式发展，也迈进了大众化门槛。我们知道这样一个数字，在高校投入方面，政府投入占了47%，非政府投入占到了53%。在“十一五”期间，政府在加大对高校投入的同时如何鼓励和引导更多的社会资金投入高教？这个比例将达到多大？　

　　[教育部部长助理杨周复]刚才这位记者谈到的是全国总体情况，中央部委院校和地方院校差别还有比较大。从“十五”高教投入的总体走势看，温家宝总理176次常务会议上通过的国务院关于建立健全普通本科高等职业学和中等职业学校、家庭经济困难资助体系的意见，在这里面已经明确，在今后五年，各级各类学校收费标准除特别规定外，一律稳定在2006年秋季水平。高等学校也不例外，五年内高等学校的学费、住宿费都不能调整。　

　　[杨周复]高等学校目前经费的来源除了国拨经费以外，主要有几项：学费、住宿费的收入，还有就是靠高校科研收入，还有就是培训收费，校办企业收入，在非国拨经费以外，学费占了一定比例，目前规定五年内学费、住宿费不能再调整。其他收入，除科研收入，中央部委院校增长速度比较快以外，其他院校增长速度都比较慢。从这个走势来看，在“十一五”期间，总体的高等学校投入比例，国拨经费占的比重会越来越大。　

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