统筹城乡发展 推进城乡一体化

　　统筹城乡发展 推进城乡一体化

　　贵阳市委、市政府作出决定，逐步取消农业和非农业户口性质划分，鼓励和支持农民流转农村土地承包经营权，逐步建立城乡基本统一的社保制度，2010年城镇人口达到280万左右，2015年城镇化率达到75%左右

　　金黔在线讯近日，贵阳市委、市政府作出的《统筹城乡发展推进城乡一体化决定》提出：逐步取消农业和非农业户口性质划分，鼓励农民对承包土地经营权进行流转，逐步建立城乡基本统一的社会保障制度。

　　贵阳市推进城乡一体化的总体要求是：走以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展之路，将推进城乡一体化与建设社会主义新农村结合起来，同步进行。

　　《决定》明确了该市统筹城乡发展、推进城乡一体化的目标。即：到2010年，初步建立城乡一体的经济社会发展管理体制和运行机制，使全市城镇化率达到70%左右，城镇人口达到280万左右，建成区面积达到150平方公里以上，转移农村富余劳动力10万人以上，农民人均纯收入达到4600元。到2015年，建立更加完善的城乡一体的经济社会发展管理体制和运行机制，全市城镇化率达到75%左右。

　　为确保目标的实现，《决定》确定了坚持超前规划，有序推进；坚持政府推动，市场引导；坚持城乡同步建设，同步发展；坚持以人为本，科学发展等四项原则，并以强力推进城乡规划一体化、大力推进城乡产业布局一体化、全面推进城乡基础设施建设一体化、积极推进城乡生态建设与保护一体化、加快推进城乡社会事业发展一体化、继续推进民主政治和精神文明建设等六个方面，明确了推进城乡一体化的主要任务。

　　《决定》要求，今后几年，云岩区、南明区、小河区、白云区、金阳新区和高新开发区等城市中心区域围绕提升品位、改善人居环境、建设现代化城区的目标，坚持成片开发，大力发展现代服务业、高新技术产业和先进制造业，努力增强辐射功能，至2010年城镇化率达到95%左右；花溪区、乌当区、清镇市、修文县、息烽县、开阳县等其他区域至2010年城镇化率达到50%左右。

　　《决定》提出，大力推进城乡教育均衡发展，逐步实现农村和城市同步实行免费义务教育。不断增强新型农村合作医疗建设的力度，提高农民的“参合率”。要逐步取消农业和非农业的户口性质划分，按实际居住地登记为“居民户口”，实行一元化户口登记制度。已登记为“居民户口”且在农村有承包土地的人员，可保留土地承包经营权，同时依法享有和履行农村集体经济组织成员应有的权利和义务。《决定》要求，用3至5年时间，完成全市80%的户口一元化登记管理。

　　《决定》鼓励和支持农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取出租、入股、质押、置换等各种方式，流转农村土地承包经营权。

　　《决定》对建立城乡一体的就业和社会保障体制作了部署。逐步建立城乡基本统一的社会保障制度，以实现“老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济”为目标，建立以养老保障、医疗保障和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度，并与城市社会保障制度逐步接轨。

　　为确保《决定》得到全面贯彻和实施，贵阳市成立了由市长任组长，市委分管副书记任第一副组长，市政府常务副市长、市政府分管农村和建设的副市长任副组长的推进城乡一体化工作领导小组。要求实行目标责任制，将各项工作量化分解到各级各部门。