为经济发展和社会和谐营造良好法治环境

　　加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，这是党中央对重庆经济社会发展提出的殷切期望，为重庆的进一步发展指明了方向，同时也对政法工作自觉地服务于发展这个第一要务、不断促进社会和谐提出了更高的要求。

重庆市各级政法机关应充分发挥职能作用，坚持真抓实干，勇于开拓创新，努力把政法工作提高到新水平，为经济发展和社会和谐营造良好的法治环境。

　　不断增强服务发展与促进和谐的责任感和使命感

　　重庆市直辖10年来，各级政法机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发、重庆直辖和三峡工程建设的历史机遇，始终牢记使命，认真履行职责，政法工作和队伍建设取得了长足进步。全市社会稳定、治安平稳，刑事案件发案率连续多年持续下降，人民群众的安全感达到92％以上。但也应该看到，目前经济社会快速发展与法治环境建设相对滞后的矛盾、人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾仍较为突出。这就要求全市政法机关着眼于社会稳定与社会和谐，进一步转变思想观念、调整工作思路、改进工作方法，不断提高协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的能力。

　　经济社会持续发展，既需要心齐风正的人文环境，也需要和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。进一步加强政法工作，应着重抓好以下几个方面：一是坚持以人为本，充分发挥职能作用。政法机关必须把维护人民群众的合法权益作为促进社会和谐的出发点和落脚点，牢固树立人民群众是和谐社会建设主体的意识，依法保障和维护人民群众的合法权益。二是坚持统筹城乡协调发展，正确处理改革发展稳定的关系。针对大城市大农村并存、城乡二元结构问题突出的特殊市情，以平安建设为抓手，着眼于全市“一圈两翼”新的战略布局，积极探索城乡整体发展模式，形成城乡互促共进的合力，加快推进广大农村地区的治安环境建设。三是坚持标本兼治，加强综合治理。按照“稳定有机制、和谐有基础”的工作要求，积极探索建立社会稳定的保障机制，做到既针对突出问题从严治标，又综合运用各种法律手段着力治本，形成打防结合、疏堵并举、整体联动的合力，切实加强社会治安综合治理。四是坚持固本强基，抓好基层基础工作。以加强基层政法和综合治理组织建设为重点，采取政策导向、力量倾斜、待遇从优等有效措施，夯实基层，打牢基础，提高基层组织做好综合治理和维护稳定工作的能力。

　　认真履行维护稳定、服务发展、促进和谐的职责

　　维护稳定、服务发展、促进和谐，是政法工作的根本职责。重庆市各级政法机关应紧紧围绕构建和谐重庆，以执法为民、服务发展为目标，以化解社会矛盾、维护社会和谐稳定为主线，以强化基层基础工作为重点，抓好重点任务，加强队伍建设，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进经济发展和社会和谐。

　　更好地为发展这个第一要务服务。从促进经济社会又好又快发展出发，科学谋划和有效实施政法各项工作，使“发展是根本、稳定是前提”的理念真正植根于每个政法干警的思想中，使所有执法行动真正起到为发展保驾护航的作用。

　　加强和改进社会管理与法律服务工作。把是否促进社会和谐稳定作为衡量和检验政法工作成效的重要标准，准确把握当前“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的基本特点，厘清思路，突出重点，整合资源，制定和完善各种社会管理和便民利民服务措施，不断提高社会管理的质量和效率；继续实施法律援助服务的“民心工程”，关注和满足各类社会群体对法律的需求，多方面、多层次地化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

　　强化法律的调节规范作用。充分发挥法律的调节规范作用，维护市场经济秩序和社会公平正义，是对政法部门服务发展的必然要求。应正确处理打击与保护、管理与服务、法律效果与社会效果的关系，强化政法工作职能，着力解决执法不严、司法不公、案件久拖不决和执行难等问题，通过严格执法、热情服务、坚持正义、维护公平，促进经济发展和社会和谐。

　　切实加强政法队伍建设。以“清正执法、服务发展”专项学习教育活动为重点，以提高严格、公正、文明执法能力和服务能力为目标，以牢固树立社会主义法治理念为核心，进一步加强政法队伍建设，坚持执法为民，规范执法行为，促进执法公正，最大限度地减少和避免损害群众利益和队伍形象的事情发生，为维护社会和谐稳定作出应有贡献。

　　（作者为中共重庆市委常委、政法委书记）