自2003年以来,除一次例外,我国年年与会G8。关于中国是不是应该加入G8,人们早已议论纷纷。迄今为止,多数观点并不赞同加入G8,理由之一是鉴于意识形态上的距离,使中国在G8内与现有成员相处徒增烦恼。
G8成员力图维护对其有利的国际秩序,在联合国框架之外对世界事务指手画脚,这是事实。历史上,G8和它之前的G7经常是个清谈会,为议而议,议而不决,也很少看到这些富国为了人类的前途和命运采取真正行之有效的措施,因此G8及其所信奉的全球化受到越来越多的诟病。但这是问题的一个方面。另一方面,G8成员国在世界经济产出中的比重大,影响国际事务的能力强,因此G8峰会的议程举世瞩目,这也是事实。
即将在德国海利根达姆召开的G8会议又要讨论什么呢——世界经济、投资与社会责任、知识产权保护、发展、气候变化等等。当然,作为东道主的德国,对给予非洲援助以及G8与“新兴经济体”的对话和气候保护情有独钟。所有这些议题,都是当前国际社会普遍关注的主题。关注节能与环保,逆转气候变暖,扶持落后经济体,推动反恐防扩散等等,讨论的议题均为普遍关注的重大公共政策议题。解决这些问题,即使是部分解决,当然有利于西方发达国家,但同时也有利于世界上的多数人群,因此具有普遍的公益性。近年来中国与G8对世界事务的共同责任正日益扩展,中国与G8的对话交流不断深入。长远看,中国与G8的对话合作,符合双方利益,也有利于世界和平、稳定和发展。
中国本身已构成国际系统中极为重要的分系统。尽管人均发展水平还很落后,尚未达到经济合作与发展组织的入围门槛,但我国的经济总量大,改革开放以来在世界上发挥着越来越重要的作用,影响力早已超过经合组织以及G8的部分成员。可以说,没有中国加入,世界贸易组织就不充分成为世界性组织。没有中国等其他新兴经济体参与,G8的作用也会日益萎缩。所以,年年邀请中国对话,本身是对中国作用的正视,也是G8的与时俱进。
当我们考虑与G8相处的舒适度时,G8也在考虑这个问题。G8既希望中国等新兴经济体理解并支持其全球性倡议,又怕吸纳了新成员后机构性质发生变化,担忧不再能操控议程,担心中国的地位更为显著。既然如此,保持双方间舒适的对话距离,眼下恐怕是最合适的选择。况且,在任何情况下,G8或者未来的G9甚或G13,不应是个吆喝世界的俱乐部,而应该是在联合国主导世界事务前提下的一个重要的国际机构。
(作者为复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任)
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