评论：高耗能产业缘何成为脱缰“野马”

　　日前国家发改委发出紧急通知，要求各地一律废止自定的高耗能

　　产业优惠政策，并采取经济、法律手段，辅助以必要的行政措施，坚

　　决遏制高耗能行业再度盲目扩张。统计显示，今年一季度，全国高耗

　　能产品增幅超过20％，其中粗钢产量增长22.3％、铁合金增长44.4％、

　　电解铝增长36.6％、焦炭增长23.7％、电石增长34.1％，给完成节能

　　减排任务增加了巨大压力和困难。

　　其实，从2003年开始，国家就采取强力措施限制高耗能产业盲目

　　发展。然而，几年来，高耗能产业不但未得到有效遏制，反而成了脱

　　缰的“野马”。缘何如此？笔者以为，根本原因在于一些地方政府把

　　政绩、把地方利益、甚至把官员乌纱“捆绑”在“高耗能”这匹“野

　　马”上。他们把高耗能产业作为地方的经济支柱和财税之“源”，作

　　为招商引资的重点，屡屡违反国家产业政策，擅自出台优惠政策鼓励

　　高耗能产业发展，而对高耗能所产生的严重环境污染和能源浪费却视

　　而不见。

　　高耗能产业主要依靠廉价资源生存，离开了低价格的水、电、煤、

　　气支撑，高耗能很难“活”下去。而高耗能产业主要集中在经济相对

　　落后的中西部地区，那里有丰富的煤矿、铁矿，有过剩的廉价电力，

　　加上地方政府大力扶持，高耗能产业便有了膨胀的条件。国家曾不止

　　一次的要求取消优惠政策，但一些地方充耳不闻，我行我素，致使发

　　改委又一次发出紧急通知。

　　高耗能产业盲目扩张成为中国环保之“痛”，是节能减排的最大

　　“拦路虎”。专家分析，实现“十一五”节能降耗20％的约束性指标，

　　其中三到四成要靠科技进步和技术改造，六到七成则主要依靠产业结

　　构调整。可见，遏制高耗能迅速膨胀乃当务之急，迫在眉睫，必须采

　　取经济、财税、法律、行政等多种手段加以治理。降服高耗能这匹“

　　野马”，首先靠地方或企业严格自律，受利益驱动少数地区不愿自律

　　时，就须采取断然措施。

　　山西省日前通过立法，对煤炭、火电、化工、医药等高污染行业，

　　以及冶金、焦化等高耗能产业超标排污的企业，实行最严厉的惩罚，

　　采取停电、停水、停交通运输、停银行贷款等手段逼其“死亡”，同

　　时严肃追究当地政府领导和企业法人的责任。对高耗能和污染企业果

　　断实施“四停”，釜底抽薪，断其“食粮”，并依法问责充当“保护

　　伞”的官员，堪称是“点穴”之狠招，值得各地借鉴。

　　（尹卫国）